Справа № 2-а-1037/11

ПОСТАНОВА

  ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

         16.05.2011 року  Суддя  Слов’яносербського районного суду Луганської області Призенко Д.О. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в  Слов’яносербському районі Луганській області про визнання дій відповідача неправомірними, щодо відмови в перерахунку і виплаті доплати  до пенсії , як вдові  інваліда  2  групи по ЧАЕС, відповідно до ст. 52   ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  та про зобов’язання відповідача зробити перерахунок та виплатити доплату  до пенсії ,-

В С Т А Н О В И В:

5.04.2011 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України Слов’яносербському районі Луганській області про визнання дій відповідача неправомірними в частині  перерахунку та виплату пенсії їй вдові  інваліда  2-ї групи - учасника ліквідації наслідків  на  ЧАЕС та про зобов’язання відповідача зробити перерахунок та виплатити пенсію, згідно ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В обґрунтування позову зазначила,  що вона є  вдовою інваліда 2-ї групи, особи, що постраждала  внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС і відповідно до ст. 52 Закону України від 28.02.1991 року № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі –Закон України № 796-XII) та ЗУ "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок та виплату їй пенсії в розмірі, передбаченому законодавством, а саме в розмірі який не може бути нижчий восьми мінімальних пенсій за віком.  А також згідно ст. 52 зазначеного закону їй, як вдові інваліда 2-ї групи, також повинна виплачуватися    компенсація за втрату годувальника в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Але відповідач відмовив їй в задоволенні цієї заяви, посилаючись на постанову КМУ № 530 від 28.05.2008 року.

Позивач вважає, що дії відповідача - ОСОБА_2 пенсійного фонду є неправомірними, оскільки не відповідають діючому законодавству, а тому просить суд визнати дії відповідача в частині відмови зробити перерахунок пенсії згідно до ст. 52, 54, 67, 71 Закону України №796-ХІІ неправомірними та зобов’язати відповідача зробити перерахунок і виплату пенсії, як вдові інваліда 2-ї  групи учасника ліквідації наслідків  на  ЧАЕС з 1.02.2010 року ( часу звернення з заявою до відповідача) згідно зазначеного закону.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.   

Суд, вивчивши матеріали справи та дослідивши  докази по справі у їх сукупності, прийшов до наступного.       

Судом встановлено, що позивач є вдовою інваліда 2-ї групи, особи, що постраждала  внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС  та має право  на пільги і компенсації встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановлені для сімей загиблих(померлих) ветеранів  війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР 507800.

31.01.2011 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок та виплату їй пенсії в розмірі, передбаченому ст. 52  Закону України  №796-Х11.

Відповідачем було відмовлено позивачці в задоволенні цієї заяви.

Відповідачем не було надано до суду у встановлений строк заперечень проти адміністративного позову.

Відповідно довідки, наданої суду позивачем розмір пенсії позивачки з 01.01.2011року складає 758,82 грн. в тому числі 75 грн. – щомісячна компенсація   за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року № 1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Абзацом другим преамбули Закону України № 1058-4 передбачено, що зміна умов і норм загальнообов’язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Частиною 3 статті 4 Закону України № 1058-4 передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене статтею 8 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Розділ 8 Закону  України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4. Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Стаття 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачає, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у відповідних розмірах, зокрема інвалідам 2 групи - 50 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини третьої ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсія у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв"язок  з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:  по  2 групі  інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Статтею 37  Закону  України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсія  у зв"язку  з втратою годувальника призначається  в розмірі:  на одного непрацездатного члена сім"ї - 50 відсотків пенсії за віком  померлого годувальника.

Зі змісту  статті 54  Закону України "  Про статус та соціальний  захист  громадян, які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської катастрофи" вбачається, що під час визначення  розміру  пенсії за основу її  нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Згідно чинного законодавства розмір мінімальної пенсії за віком  визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України №1058  "Про  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування".

Статтею 52 Закону України " Про статус та соціальний  захист  громадян, які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської катастрофи" встановлена щомісячна компенсація сім"ям за втрату годувальника  внаслідок  Чорнобильської катастрофи, тобто разом  з основним  розміром пенсії за втратою годувальника, додатково виплачується вказана компенсація.

Враховуючи вищевказане, суд вважає, що вимоги позивачки є обгрунтовані  і їх слід задовольнити - визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Слов’яносербському районі Луганській області  щодо відмови  провести перерахунок та  виплату компенсації в разі  втрати годувальника як вдові  інваліда  2  групи по захворюванню, пов"язаному  з  виконанням обов"язків  військової  служби по ліквідації  аварії  на ЧАЕС  з 01.02.2011  року (з часу звернення  до пенсійного фонду), відповідно до ст. 52  „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та зобов"язати  відповідача  провести перерахунок пенсії  як вдові  інваліда  2  групи по захворюванню, пов"язаному  з  виконанням обов"язків  військової  служби по ліквідації  аварії  на ЧАЕС  з 01.02.2011  року, відповідно до ст. ст. 52 , 54, 67, 71 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 13, 52, 53, 67, 71  Закону України "Про статус і соціальний  захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи",  69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в   Слов’яносербському районі Луганській області  задовольнити в повному обсязі.          

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в в  Слов’яносербському районі Луганській області  щодо відмови  провести перерахунок та  виплату компенсації в разі  втрати годувальника як вдові  інваліда  2  групи по захворюванню, пов"язаному  з  виконанням обов"язків  військової  служби по ліквідації  аварії  на ЧАЕС  з 01.02.2011  року, відповідно до ст. 52  „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов"язати  відповідача  ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Слов’яносербському районі Луганській області провести перерахунок пенсії  ОСОБА_1 як вдові  інваліда  2  групи по захворюванню, пов"язаному  з  виконанням обов"язків  військової  служби по ліквідації  аварії  на ЧАЕС  з 01.02.2011  року, відповідно до ст. ст. 52 , 54, 67, 71 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Слов’яносербський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.   

                   Суддя                                                                                                             Призенко Д.О.