Справа №   2-а-1842/11  

УХВАЛА

25.03.2011 року суддя Дебальцевського міського суду Афанасьєва Ю.О., розглянувши матеріали справи адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Дебальцеве  Донецької області про визнання неправомірною відмови у проведенні перерахунку і виплаті підвищення до пенсії та зобов»язання провести перерахунок і виплату підвищення пенсії, –

ВСТАНОВИЛА:

24.03.2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом до відповідача  та просить визнати неправомірною відмову відповідача у непроведенні перерахунку та виплаті йому  підвищення пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в розмірі 30% процентів мінімальної пенсії за віком в розмірі пенсії за віком, встановленого законом за період з 2007 року по 15.05.2010 року та  зобов»язати відповідача провести перерахунок та виплату за вказаний період в сумі 4750,70 грн.

Однак, відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.   

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.   

Частиною 2 ст. 107 КАС України встановлено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження.

Згідно з ч.5 ст.107 КАС України про залишення позовної заяви без розгляду суддя постановляє ухвалу. 

У позовній заяві заявлені вимоги  відносно не нарахування та виплати  доплати до пенсії  як дитині війни за період:  з 1.01.2007 року по 15.05.2010 року, тобто вимоги заявлені за межами  6 місячного  строку  звернення до адміністративного суду.

В обґрунтування причин пропуску строку звернення до суду позивач вказує на те, що відповідно до ст.ст.99, 100 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Її законні права було обмежено шляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно-правових актів вищої сили, Законів України. Встановлений ст.99 КАС України строк для звернення до суду був пропущений мною через те, що він є людиною похилого віку і не є фахівцем в галузі права, а також йому не відомі певні особливості щодо строків звернення до суду, передбачені різними законодавчими актами України. Йому було відомо лише про існування  загального строку позовної давності, який становить три роки.

Крім того йому не було відомо про те, що підвищення до пенсії йому виплачувається не в повному обсязі, оскільки він не міг уявити, що УПФУ у м. Дебальцеве, яка є державним органом, всупереч вимогам ст.19 Конституції України здійснює виплати підвищення до пенсії не у тих розмірах, які встановлені законом.

Також позивач зазначив, що, відповідно до ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»нараховані суми пенсії, які не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строків.

Просив відновити пропущений строк звернення до суду з 1.01.2007 року по 15.05.2010 року.

         З позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що позивач підвищення до пенсії отримує щомісячно, тому при порушення свого права на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком повинна була дізнатися відразу при отриманні підвищення в неналежному розмірі.

          Закон України «Про соціальний захист дітей війни» від  18.11.2004 року N 2195-IV набрав чинності з 1 січня 2006 року, офіційно опублікований: у  «Урядовому кур'єрі», 2004, 12, 22.12.2004 N 244; «Президентському віснику», 2004, 12, 24.12.2004 N 60; «Голосі України», 2004, 12, 28.12.2004 N 247; «Офіційному віснику України», 2004, N  50 (31.12.2004), ст. 3258; «Відомостях Верховної Ради України», 2005, N 4 (28.01.2005), ст. 94.     

       Крім того, право дітей війни на отримання підвищення до пенсії широко висвітлювалося у доступних засобах масової інформації, не однократно висвітлювались приклади аналогічних звернень до суду.   

       У відповідності до ст. 57 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян доводяться до відома населення у порядку, встановленому законом. Тобто всі нормативні акти оприлюднюються та є загальнодоступними. Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення Конституційного Суду також оприлюднюються у встановленому порядку. Так Рішення Конституційного Суду України "У справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян)" від 09.07.2007 року, справа № 6-рп/2007, офіційно опубліковане у «Офіційному віснику України», 2007, N  52 (27.07.2007), ст. 2132 і у періодичних виданнях.     

         Таким чином, позивач мав можливість ознайомитись з нормативно-правовими актами, повинен був дізнатися про порушення свого права у 2007 та 2008 роках та своєчасно звернутися до суду за їх захистом.   

Щодо похилого віку позивача, суд вважає, що він дійсно є людиною похилого віку, однак ця обставина не може обов’язково свідчити про необізнаність чи бути такою, що перешкоджає зверненню до суду впродовж більш ніж чотирьох років. Оскільки звернення до суду не передбачає безпосередньо, обов’язково особистої подачі документи (позовна заява може бути направлена поштою, через представника).

Звернення позивача до відповідача із заявою з питання проведення перерахунку пенсії за минулий час не є передбаченою законом можливістю досудового порядку вирішення спору в розумінні частини четвертої статті 99 КАС України.

Посилання же на ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»є безпідставним, оскільки за минулий час без будь-яких обмежень строком, виплачуться нараховані суми пенсії, які не отримані з вину органу, що призначає та виплачує пенсію.

Обставини, які б робили неможливим вчасне звернення позивача до суду з цим позовом, за матеріалами справи відсутні.

Будь-яких інших підстав для поновлення строку звернення до суду позивачем не наведено та не доведено.   

Тому суд не знаходить підстав для поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Враховуючи наведене, вважаю необхідним залишити в адміністративний позов без розгляду в частині вимог  за період: з 1.01.2007 року по 15.05.2010 року.

Керуючись ст. 99,100,107 КАС України,

УХВАЛИЛА:

 В задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновдення строку звернення до суду до Управління Пенсійного Фонду України в місті Дебальцеве Донецької області про визнання неправомірною відмови у проведенні перерахунку і виплаті підвищення до пенсії та зобов»язання провести перерахунок і виплату підвищення пенсії –відмовити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Дебальцеве  Донецької області про визнання неправомірною відмови у проведенні перерахунку і виплаті підвищення до пенсії та зобов»язання провести перерахунок і виплату підвищення пенсії в частині вимог за період з  1.01.2007 року по 15.05.2010 року включно –залишити без розгляду.   

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Дебальцевського міського суду особою, яка подала заяву, протягом п’яти з дня отримання її копії.

Суддя Дебальцевського

міського суду                                                                                                       ОСОБА_2