Справа  1-81/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2011 року  Сокирянський районний суд Чернівецької області

в складі:                                         головуючого-судді                Римлянської  Г.О.

                                                      при  секретарі                         Сімак О.І.

                                                      з  участю  прокурора             Руснака П.А.

                                                      та захисника                           ОСОБА_1   

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Сокиряни справу по обвинуваченню  

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2 та жительки м.Новодністровськ, мікрорайон “Діброва”АДРЕСА_1, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженої, працюючої на посаді головного спеціаліста відділу бюджетних надходжень, видатків та обслуговування кошторисів розпорядників коштів та інших клієнтів управління Державного казначейства України в Сокирянському районі, раніше не судимої,

у  вчиненні  злочину,  передбаченого  ст.367ч. 1 КК України, -

ВСТАНОВИВ:  

Підсудна ОСОБА_2 обвинувачується в тому, що в 2009 році, працюючи на посаді головного спеціаліста відділу видатків та обслуговування кошторисів розпорядників коштів Державного та місцевих бюджетів управління державного казначейства в Сокирянському районі вчинила службову недбалість, а саме: відповідно до статті 6 Конституції України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Відповідно до пунктів 7, 8, 10, 22 «Порядку державного фінансування капітального будівництва», затвердженого постановою КМУ №1764 від 27.12.2001р. (зі змінами і доповненнями): Органи Державного казначейства відповідно до встановленого Державним казначейством порядку здійснюють видатки на капітальне будівництво за рахунок держаних капітальних вкладень. Для здійснення видатків на капітальне будівництво за рахунок державних капітальних вкладень замовники подають до відповідних органів Державного казначейства за місцем розташування такі документи: титул будови (об'єкта) або титул перехідної будови (об'єкта); внутрішньобудівельний титул будови (об'єкта); договір підряду (контракт) з визначенням вартості будівництва, форм розрахунків за виконані роботи та майнової відповідальності за порушення умов договору підряду (контракту).

      У разі здійснення будівництва об'єкта кількома генеральними підрядниками договір підряду (контракт) подається окремо щодо кожного виконавця, для перехідних об'єктів - додатковий договір до договору підряду (контракту) на виконання робіт у поточному році; наказ, рішення про затвердження проектно-кошторисної документації на чергу будівництва, пусковий комплекс або об'єкт; інші документи згідно з нормативно-правовими актами Державного казначейства щодо касового виконання державного бюджету за видатками.

    У разі подання замовником не всіх визначених у пункті 8 цього Порядку документів або їх невідповідності встановленим вимогам, органи державного казначейства не здійснюють видатки на капітальне будівництво і в семиденний термін повертають документи на доопрацювання.

       Органи Держаного казначейства здійснюють поточний контроль за цільовим спрямуванням державних капітальних вкладень під час проведення платежів відповідно до цього Порядку.

    Відповідно до «Роз'яснень щодо переліку підтвердних документів, які надаються розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів на стадії реєстрації зобов'язань та оплати рахунків» затверджених службовим розпорядженням Державного казначейства України №9 від 27.03.2007 р. для здійснення платежів за КЕКВ 2143 до органів державного казначейства подаються наступні документи: договір; документи, які подаються відповідно до Постанови КМУ №1764 від 27.12.2001 року «Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва»; календарний план здачі об'єкта; довідка про вартість виконаних підрядних робіт форми КБ-3; акт приймання виконаних підрядних робіт ф. КБ-2; календарний план здачі об'єкта; документи, що підтверджують проведення процедури закупівлі у разі, коли річна очікувана вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує порогові показники, встановлені ст.2 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти».

Відповідно до пункту 2.5 посадової інструкції головного спеціаліста відділу видатків та обслуговування кошторисів розпорядників коштів Управління державного казначейства у Сокирянському районі затвердженої начальником управління державного казначейства в Сокирянському районі 12.01.2009 року, головний спеціаліст приймає та розглядає відповідну документацію від розпорядників коштів на оплату витрат згідно вимог нормативно-правових документів (перевіряє заявки, платіжні документи на правильність заповнення реквізитів, відповідність зразкам підписів і печатки, наявність підтвердних документів, наявність коштів на реєстраційному рахунку та КЕКВ).

   Згідно із пунктів 2.4, 2.6, 2.10 посадової інструкції головного спеціаліста відділу видатків та обслуговування кошторисів розпорядників коштів Управління державного казначейства у Сокирянському районі затвердженої начальником управління державного казначейства в Сокирянському районі 12.01.2009 року, головний спеціаліст при невідповідності наданих документів вимогам наказу повертає розпоряднику на доопрацювання, готує доповідні із питань, що відносяться до її компетенції, забезпечує додатковий контроль за платежами, що перевищують 10 000,00 грн.

     Однак, ОСОБА_2, працюючи на посаді головного спеціаліста відділу видатків та обслуговування кошторисів розпорядників коштів Державного та місцевих бюджетів управління державного казначейства в Сокирянському районі, будучи посадовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов'язки, діючи всупереч посадовій інструкції головного спеціаліста відділу видатків та обслуговування кошторисів розпорядників коштів Державного та місцевих бюджетів управління державного казначейства в Сокирянському районі, затвердженій начальником управління державного казначейства в Сокирянському районі 12.01.2009 року, 13 липня 2009 року, перебуваючи в службовому кабінеті в Управлінні державного казначейства в Сокирянському районі прийняла від працівників бухгалтерії Новодністровської міської ради платіжні доручення № 558 від 9 липня 2009 року та № 666 від 10 липня 2009 року та підтверджуючі документи до них щодо перерахунку коштів авансу за договором будівельного підряду № 26 від 29 травня 2009 року про будівництво та реконструкцію споруд та мереж водопостачання та водовідведення м. Новодністровськ укладеного між Новодністровською міською радою та ВАТ «Свемон-Захід» на суму 1 500 000,00 грн.

     Реально не пересвідчившись в наявності всіх підтверджуючих документів, передбачених Постановою кабінету міністрів України № 1764 від 27.12.2001 «Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва», при відсутності обов'язкового документу, передбаченого п. 8 зазначеної Постанови кабінету міністрів України а саме розпорядження про затвердження проектно-кошторисної документації, всупереч п. 11.3 договору будівельного підряду № 26 від 29 травня 2009 року про будівництво та реконструкцію споруд та мереж водопостачання та водовідведення м. Новодністровськ, недбало поставившись до покладених на неї службових обов'язків, не вжила заходів спрямованих на повернення Новодністровській міській раді вказаних документів на доопрацювання, як передбачено п. 2.4 посадової інструкції головного спеціаліста відділу видатків та обслуговування кошторисів розпорядників коштів Управління державного казначейства у Сокирянському районі та п. 10 Постанови кабінету міністрів України № 1764 від 27.12.2001 «Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва», вчинила на вказаних документах іменний штамп про реєстрацію та взяття на облік вказаних документів та передала їх для здійснення перерахування коштів авансу за договором будівельного підряду № 26 від 29 травня 2009 року про будівництво та реконструкцію споруд та мереж водопостачання та водовідведення м. Новодністровськ укладеного між Новодністровською міською радою та ВАТ «Свемон-Захід».

      Внаслідок несумлінного ставлення до своїх посадових обов'язків головним спеціалістом відділу видатків та обслуговування кошторисів розпорядників коштів Державного та місцевих бюджетів управління державного казначейства в Сокирянському районі ОСОБА_2, ВАТ «Свемон-Захід» безпідставно та незаконно перераховано кошти авансу на загальну суму 1 500 000,00 грн, за договором будівельного підряду № 26 від 29 травня 2009 року про будівництво та реконструкцію споруд та мереж водопостачання та водовідведення м. Новодністровськ, внаслідок чого державним інтересам заподіяно матеріальних збитків на загальну суму 1 500 000,00 грн.

     Крім цього, ОСОБА_2, жителька м. Новодністровськ мікрорайон «Діброва», 17 А/79 Чернівецької області, працюючи на посаді головного спеціаліста відділу видатків та обслуговування кошторисів розпорядників коштів Державного та місцевих бюджетів управління державного казначейства в Сокирянському районі, будучи посадовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов'язки, діючи всупереч посадовій інструкції головного спеціаліста відділу видатків та обслуговування кошторисів розпорядників коштів Державного та місцевих бюджетів управління державного казначейства в Сокирянському районі, затвердженій начальником управління державного казначейства в Сокирянському районі 12.01.2009 року, 17 липня 2009 року, перебуваючи в службовому кабінеті в Управлінні державного казначейства в Сокирянському районі прийняла від працівників бухгалтерії Новодністровської міської ради платіжне доручення № 676 від 14 липня 2009 року та підтверджуючі документи до них щодо перерахунку коштів авансу за договором будівельного підряду № 26 від 29 травня 2009 року про будівництво та реконструкцію споруд та мереж водопостачання та водовідведення м. Новодністровськ укладеного між Новодністровською міською радою та ВАТ «Свемон-Захід» на суму 500 000,00 грн.

     Реально не пересвідчившись в наявності всіх підтверджуючих документів, передбаченій Постановою кабінету міністрів України № 1764 від 27.12.2001 «Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва», при відсутності обов'язкового документу, передбаченого п. 8 зазначеної Постанови кабінету міністрів України а саме розпорядження про затвердження проектно-кошторисної документації, всупереч п. 11.3 договору будівельного підряду № 26 від 29 травня 2009 року про будівництво та реконструкцію споруд та мереж водопостачання та водовідведення м. Новодністровськ, недбало поставившись до покладених на неї службових обов'язків, не вжила заходів спрямованих на повернення Новодністровській міській раді вказаних документів на доопрацювання, як передбачено п. 2.4 посадової інструкції головного спеціаліста відділу видатків та обслуговування кошторисів розпорядників коштів Управління державного казначейства у Сокирянському районі та п. 10 Постанови кабінету міністрів України № 1764 від 27.12.2001 року «Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва», вчинила на вказаних документах іменний штамп про реєстрацію та взяття на облік вказаних документів та передала їх для здійснення перерахування коштів авансу за договором будівельного підряду № 26 від 29 травня 2009 року про будівництво та реконструкцію споруд та мереж водопостачання та водовідведення м. Новодністровськ укладеного між Новодністровською міською радою та ВАТ «Свемон-Захід».

      Внаслідок несумлінного ставлення до своїх посадових обов'язків головним спеціалістом відділу видатків та обслуговування кошторисів розпорядників коштів Державного та місцевих бюджетів управління державного казначейства в Сокирянському районі ОСОБА_2 В,А,, ВАТ «Свемон-Захід» безпідставно та незаконно перераховано кошти авансу на загальну суму 500 000,00 грн. за договором будівельного підряду № 26 від 29 травня 2009 року про будівництво та реконструкцію споруд та мереж водопостачання та водовідведення м. Новодністровськ, внаслідок чого державним інтересам заподіяно матеріальних збитків на загальну суму 500 000,00 грн.

   Крім цього, ОСОБА_2, працюючи на посаді головного спеціаліста відділу видатків та обслуговування кошторисів розпорядників коштів Державного та місцевих бюджетів управління державного казначейства в Сокирянському районі, будучи посадовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов'язки, діючи всупереч посадовій інструкції головного спеціаліста відділу видатків та обслуговування кошторисів розпорядників коштів Державного та місцевих бюджетів управління державного казначейства в Сокирянському районі, затвердженій начальником управління державного казначейства в Сокирянському районі 12.01.2009 року, 22 липня 2009 року, перебуваючи в службовому кабінеті в Управлінні державного казначейства в Сокирянському районі прийняла від працівників бухгалтерії Новодністровської міської ради платіжне доручення № 690 від 22 липня 2009 року та підтверджуючі документи до них щодо перерахунку коштів авансу за договором будівельного підряду № 26 від 29 травня 2009 року про будівництво та реконструкцію споруд та мереж водопостачання та водовідведення м. Новодністровськ укладеного між Новодністровською міською радою та ВАТ «Свемон-Захід» на суму 1 000 000,00 грн.

    Реально не пересвідчившись в наявності всіх підтверджуючих документів, передбачених Постановою кабінету міністрів України № 1764 від 27.12.2001 «Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва», при відсутності обов'язкового документу, передбаченого п. 8 зазначеної Постанови кабінету міністрів України а саме розпорядження про затвердження проектно-кошторисної документації, всупереч п. 11.3 договору будівельного підряду № 26 від 29 травня 2009 року про будівництво та реконструкцію споруд та мереж водопостачання та водовідведення м. Новодністровськ, недбало поставившись до покладених на неї службових обов'язків, не вжила заходів спрямованих на повернення Новодністровській міській раді вказаних документів на доопрацювання, як передбачено п. 2.4 посадової інструкції головного спеціаліста відділу видатків та обслуговування кошторисів розпорядників коштів Управління державного казначейства у Сокирянському районі та п. 10 Постанови кабінету міністрів України № 1764 від 27.12.2001 «Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва», вчинила на вказаних документах іменний штамп про реєстрацію та взяття на облік вказаних документів та передала їх для здійснення перерахування коштів авансу за договором будівельного підряду № 26 від 29 травня 2009 року про будівництво та реконструкцію споруд та мереж водопостачання та водовідведення м. Новодністровськ укладеного між Новодністровською міською радою та ВАТ «Свемон-Захід».

     Внаслідок несумлінного ставлення до своїх посадових обов'язків головним спеціалістом відділу видатків та обслуговування кошторисів розпорядників коштів Державного та місцевих бюджетів управління державного казначейства в Сокирянському районі ОСОБА_2, ВАТ «Свемон-Захід» безпідставно та незаконно перераховано кошти авансу на загальну суму 1 000 000,00 грн. за договором будівельного підряду № 26 від 29 травня 2009 року про будівництво та реконструкцію споруд та мереж водопостачання та водовідведення м. Новодністровськ, внаслідок чого державним інтересам заподіяно матеріальних збитків на загальну суму 1 000 000,00 грн.

   Крім цього, ОСОБА_2, працюючи на посаді головного спеціаліста відділу видатків та обслуговування кошторисів розпорядників коштів Державного та місцевих бюджетів управління державного казначейства в Сокирянському районі, будучи посадовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов'язки, діючи всупереч посадовій інструкції головного спеціаліста відділу видатків та обслуговування кошторисів розпорядників коштів Державного та місцевих бюджетів управління державного казначейства в Сокирянському районі, затвердженій начальником управління державного казначейства в Сокирянському районі 12.01.2009 року, 14 серпня 2009 року, перебуваючи в службовому кабінеті в Управлінні державного казначейства в Сокирянському районі прийняла від працівників бухгалтерії Новодністровської міської ради платіжне доручення № 808 від 13 серпня 2009 року та підтверджуючі документи до нього щодо перерахунку коштів за виконані роботи за договором будівельного підряду № 26 від 29 травня 2009 року про будівництво та реконструкцію споруд та мереж водопостачання та водовідведення м. Новодністровськ укладеного між Новодністровською міською радою та ВАТ «Свемон-Захід» на суму 1 450 000,00 грн.

    Реально не пересвідчившись в наявності всіх підтверджуючих документів, передбачених Постановою кабінету міністрів України № 1764 від 27.12.2001 «Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва», при відсутності обов'язкового документу, передбаченого п. 8 зазначеної Постанови кабінету міністрів України а саме розпорядження про затвердження проектно-кошторисної документації, всупереч п. 11.3 договору будівельного підряду № 26 від 29 травня 2009 року про будівництво та реконструкцію споруд та мереж водопостачання та водовідведення м. Новодністровськ, недбало поставившись до покладених на неї службових обов'язків, не вжила заходів спрямованих на повернення Новодністровській міській раді вказаних документів на доопрацювання, як передбачено п. 2.4 посадової інструкції головного спеціаліста відділу видатків та обслуговування кошторисів розпорядників коштів Управління державного казначейства у Сокирянському районі та п. 10 Постанови кабінету міністрів України № 1764 від 27.12,2001 «Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва», вчинила на вказаних документах іменний штамп про реєстрацію та взяття на облік вказаних документів та передала їх для здійснення перерахування коштів авансу за договором будівельного підряду № 26 від 29 травня 2009 року про будівництво та реконструкцію споруд та мереж водопостачання та водовідведення м. Новодністровськ укладеного між Новодністровською міською радою та ВАТ «Свемон-Захід».

     Отже, безпідставне та незаконне перерахування коштів авансу на загальну суму 3 000 000,00 грн. та коштів за проектно-вишукувальні роботи на загальну суму 1 450 000,00 грн. за договором будівельного підряду № 26 від 29 травня 2009 року про будівництво та реконструкцію споруд та мереж водопостачання та водовідведення м. Новодністровськ заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом інтересам держави в особі органу місцевого самоврядування - Новодністровській міській раді, яка полягає в позбавленні Новодністровської міської ради можливості використання незаконно та безпідставно перерахованих коштів на реконструкцію та будівництво інших об'єктів соціального призначення м. Новодністровськ.

    Незаконними діями ОСОБА_2 завдано істотної шкоди інтересам держави, які полягають у незабезпеченні законодавчо визначеного порядку проведення державного фінансування капітального будівництва та впевненості посадових осіб Новодністровської міської ради у некомпетентності службових осіб Управління державного казначейства України в Сокирянському районі та, зокрема головного спеціаліста відділу видатків та обслуговування кошторисів розпорядників коштів Державного та місцевих бюджетів управління державного казначейства в Сокирянському районі ОСОБА_2 в частині можливості безпідставного та незаконного перерахування коштів в порушення вимог нормативно-правових актів Україні, що взагалі руйнує функціонування системи контролю за використання бюджетних коштів та потягло за собою підрив авторитету та престижу органу державної влади.

     Таким чином, ОСОБА_2 обвинувачується у вчиненні злочину, передбаченого ст. 367 ч.1 КК України - службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам.

      Під  час  розгляду  справи  підсудна та її захисник заявили клопотання про закриття відносно ОСОБА_2  кримінальної справи  за зміною обстановки.  

   Прокурор  висловив  думку  про  можливість  звільнення  ОСОБА_2А,. від  кримінальної  відповідальності  у  зв’язку  із  зміною  обстановки  та  закриття  провадження  по  справі.

     Вивчивши  клопотання  підсудної та її захисника, врахувавши  думку  прокурора,  суд  вважає,  що  клопотання  підлягає  до  задоволення.

     Судом встановлено, що  злочин, у  вчиненні  якого  обвинувачується підсудна, є злочином невеликої   тяжкості. ОСОБА_2 обвинувачується  у  вчиненні  злочину  вперше,  за  місцем  проживання  та  роботи  характеризується  з  позитивної  сторони,  після порушення кримінальної справи переведена на іншу посаду з іншим колом посадових обов’язків та 13.05.2011 року попереджена начальником УДК в Сокирянському районі про майбутнє звільнення з роботи на підставі ст.40 ч.1 КЗпП України у зв’язку з ліквідацією управління Держказначейства України в Сокирянському районі, що підтверджується відповідними доказами.

    Крім того, незаконно перераховані в 2009 році  Новодністровською міською радою кошти авансу за проектно-вишукувальні роботи в сумі 3000000 грн. ВАТ «Свемон-Захід» в період з листопада 2010 року по квітень 2011 року відпрацьовані в повному обсязі, тобто відсутня шкода, заподіяна інтересам держави внаслідок недбалості підсудної, що також підтверджується  відповідними  доказами.  

   Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку про можливість звільнення підсудної  від  кримінальної  відповідальності  на  підставі  ст.  48  КПК  України,  у  зв’язку  з  тим,  що  внаслідок  зміни  обстановки  вчинене  нею  діяння   втратило  суспільну  небезпечність,  а  сама  підсудна  перестала  бути  суспільно  небезпечною.

     На  підставі   ст.  48  КК  України та  керуючись ст.ст. 7 ч.1, 282 ч.1 КПК  України,  суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звільнити від кримінальної  відповідальності за  ст. 367 ч.1  КК  України  на  підставі  ст.7 ч.1  КПК  України  у  зв’язку  із  зміною  обстановки.

      Кримінальну  справу  №1-81/11  провадженням  закрити.

    Скасувати  обрану  ОСОБА_2 міру  запобіжного  заходу  у  виді  підписки  про  невиїзд  з  постійного  місця  проживання  / а.с.140-142/.

    Речові докази по справі – папку з документами (а.с.307) – повернути Новодністровській міській раді, інші (т.1, а.с.а.с.61-62, 225, 249-250; т.5 а.с.58-59)  – залишити при справі.

    Постанова  може  бути  оскаржена   до  апеляційного  суду  Чернівецької  області  на  протязі  7  діб  з  моменту  її  проголошення  шляхом  подачі  апеляції  через  Сокирянський  районний  суд.

              ГОЛОВУЮЧИЙ :