Апеляційний суд Кіровоградської області
Справа № 22а-5209\11 Головуючий у суді І-ї інстанції Баранець А.М.
Доповідач Белінська І. М.
УХВАЛА
Іменем України
16.05.2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області у складі:
Головуючої судді –Белінської І.М.
Суддів –Гайсюка О.В., Франко В.А.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до розділу Х11 «Прикінцеві положення»Закону України «Про судоустрій і статус суддів»щодо передачі справ, пов’язаних із соціальними виплатами від 02.12.2010 року №2748-V1, розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кіровограді адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську на рішення Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 28 травня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську про визнання незаконними дій, зобов’язання зробити перерахунок пенсії,-
Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів, -
Встановила:
24 березня 2010 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом про визнання дій відповідача щодо нарахування пенсії у меншому розмірі протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до законодавства. Просить суд визнати дії управління пенсійного фонду України в м. Світловодськ щодо не нарахування та несплати йому пенсії, виходячи із розрахунку та застосування показників середньої заробітної плати працівників, в середньому на одну застраховану особу, в цілому по Україні, з якої були сплачені страхові внески, за 2009 рік та зобов’язати відповідача провести відповідний перерахунок та виплату пенсії, виходячи із розрахунку та застосуванням показників середньої заробітної плати працівників, в середньому на одну застраховану особу, в цілому по Україні, з якої були сплачені страхові внески, за 2009 рік, з дня його звернення за відповідним перерахунком.
Постановою Світловодського міськрайсуду Кіровоградської області від 28.05.2010 року позов задоволено.
Визнано дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області виконати перерахунок пенсії за віком ОСОБА_2 з серпня 2009 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2008 рік (календарний рік, що передує року перерахунку пенсії), та в подальшому виплачувати пенсію у перерахованому розмірі.
Стягнуто з відповідача на користь ОСОБА_2 різницю у пенсії з серпня 2009 року по 24 березня 2010 року.
Управління пенсійного фонду в м. Світловодську не погодившись з постановою суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на неправильне застосування норм матеріального права.
Виходячи з приписів абз. 4 ч. 8 ст. 183-2 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.
Колегія суддів заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.
Я вбачається з матеріалів справи, позивач є пенсіонером і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в місті Світловодську Кіровоградської області, у зв’язку з чим отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії її страховий стаж збільшився на 24 місяці.
В серпні 2009 року працівниками управління Пенсійного фонду України в місті Світловодськ ОСОБА_2 був здійснений перерахунок пенсії на підставі ч.4. ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»( далі –Закон), однак із застосуванням середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії , за 2007 рік ( 1197,91 грн.), а не за 2008 рік ( 1573, 99 грн.), тобто календарний рік, що передує перерахунку пенсії, як те передбачено вищезазначеною нормою Закону. З огляду на положення ч. 4 ст. 45 Закону, оскільки перерахунок позивачці проведено з серпня 2009 року. До теперішнього часу відповідачем нараховується позивачу пенсія із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, що не відповідає вимогам Закону та порушує права позивачки.
Так, частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону».
Підпунктом 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» також визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону , із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.
Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»після отримання даних про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до вказаного Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, пенсія повинна бути перерахована.
З огляду на викладене, дії відповідача щодо застосування при перерахунку пенсії позивачці із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 календарний рік є неправомірними.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову. Відповідач у даній справі заперечень проти позову не представив, правомірності своїх дій суду не довів.
Враховуючи викладені обставини справи, з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року про визнання неконституційними положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», позовні вимоги підлягають повному задоволенню.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -
Ухвалила:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ відхилити.
Рішення Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 28 травня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий
Судді