Справа № 22а-1153/07

Ряд. стат.звіту №11

Доповідач: В.З. Улицький

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

     11 вересня 2007 року                                                                                           м. Львів

     Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

     головуючого:                                         Улицького В.З.

     суддів:                                                     Багрія В.М., Обрізко І.М.

     секретаря:                                               Рахманової Н.І.

     розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу голови Ярмолинецької районної державної адміністрації Хмельницької області Андрушка Василя Васильовича на постанову Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 17 квітня 2007 року, колегія суддів, -

встановила:

В лютому 2007 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Ярмолинецької районної державної адміністрації Хмельницької області про визнаня протиправного розпорядження про накладення дисциплінарного стягнення.

ОСОБА_1 свої позовні вимоги мотивував тим, що розпорядженням першого заступника голови Ярмолинецької районної державної адміністрації Хмельницької області від 10.01.2007 року за № 2/2007-к «Про оголошення догани ОСОБА_1» його притягнуто до дисциплінарної відповідальності, однак в розпорядженні не конкретизовано і зі змісту розпорядження неможливо зробити висновок, за що саме він підданий дисциплінарній відповідальності. Не вказано, в чому саме полягає неналежне виконання службових обов'язків і недостатній контроль за виконанням службових обов'язків підлеглими, коли мали місце такі проступки, в якій формі дії чи бездіяльності. Посилається на те, що відповідно до ст. 149 КЗпП України власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення, а зазначені в розпорядженні про відмову від надання пояснень - дійсності не відповідають, оскільки такі пояснення в нього не відбирались і надати їх йому не пропонувалось.

Постановою Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 17 квітня 2007 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним і скасовано оскаржуване розпорядження.

Постанову суду оскаржив голова Ярмолинецької районої державної адміністрації. Вважає, що суд не повністю з'ясував всі обставини справи. Зокрема посилається на те, що судом першої інстанції залишено без уваги постанову Кабінету Міністрів від 31 березня 2003 року № 426 «Про затвердження порядку надання пільг, компенсацій і гарантій працівникам бюджетних установ, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу» із змінами внесеними постановою КМ України №1430 від 18.10.2006 року. Також спростовує доводи позивача про те, що йому не дали можливості дати пояснення з приводу вчинених ним порушень. 

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу голови Ярмолинецької районної державної адміністрації Хмельницької області Андрушка Василя Васильовича слід залишити без задоволення з наступних підстав:

Відповідно до ч.1 ст. 148 КЗпП України дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення. Як вбачається з матеріалів справи і правильно встановлено судом першої інстанції, на момент прийняття оскаржуваного рішення минули строки накладення дисциплінарного стягнення. Більше того, в оскаржуваному розпорядженні не вказані час і місце вчинення правопорушення, не вказано, в чому саме полягає неналежне виконання службових обов'язків, а тому дане рішення є незаконним.

Крім того, у приписі і поданнях прокурора зазначаються інші особи, як суб'єкти правопорушень, до яких застосовані міри дисциплінарного впливу. Тому посилання відповідача на те, що про факти правопорушень свідчить припис та подання прокуратури Ярмолинецького району є безпідставними.

      Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу голови Ярмолинецької районної державної адміністрації Хмельницької області Андрушка Василя Васильовича залишити без задоволення, а постанову Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 17 квітня 207 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу протягом одного місяця може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

      Головучий:                                                                      В. Улицький

      Судді:                                                                               І. Обрізко

                                                                                                 В. Багрій