Справа №22а-1528/07
Ряд. ст. звіту№39
Доповідач Улицький В.З.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 липня 2007 року м. Львів
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
судді-доповідача Улицького В.З.,
суддів Багрій В.М., Обрізко І.М.
секретаря Соколовській А.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Рава-Руської митниці на постанову Жовківського районного суду Львівської області від 05.01.2007 року, колегія суддів,-
в с т а н о в и ла:
В грудні 2006 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Рава-Руської митниці про визнання протиправним та скасування наказу Рава-Руської митниці від 13.11.2006 року № 562-к у частині звільнення старшого інспектора відділу митного оформлення № 1 Рава-Руської митниці ОСОБА_1
ОСОБА_1 свої позовні вимоги мотивував тим, що накладення дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з роботи є необгрунтованим і незаконним у звязку з відсутністю події дисциплінарного проступку, а відтак, і складу правопорушення, та неправильним застосуванням відповідачем, при накладенні дисциплінарного стягнення, норм процесуального права. Приймаючи рішення про звільнення відповідач не вказав, які саме матеріали підтверджують вчинення порушень чинного законодавства. Крім цього, Рава-Руська митниця грубо порушила встановлений законом порядок притягнення до дисциплінарної відповідальності, а саме у позивача не взяли пояснення, що передбачено ч.1 ст. 149 КЗпПУ, і тим самим позбавили можливості спростувати необгрунтовані підозри у порушенні посадових обов'язків.
Постановою Жовківського районного суду Львівської області від 05.01.07 року позов було задоволено. Визнано протиправним та скасовано наказ Рава-Руської митниці від 13.11.2006 року № 562-к у частині звільнення старшого інспектора відділу митного оформлення № 1 Рава-Руської митниці ОСОБА_1 та поновлено ОСОБА_1 па посаді.
Постанову суду оскаржила Рава-Руська митниця. Вважає постанову необгрунтованою у зв'язку з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи. Зокремо, було проведено службове розслідування, за результатами якого було зібрано матеріали, що свідчать про вчинення ОСОБА_1 ряду порушень чинного законодавства, вимог нормативних документів з питань митної справи. Судом не враховано того факту, що під час службового розслідування у позивача відбирались письмові пояснення з приводу порушення посадових обов'язків. Просить скасувати постанову Жовківського районного суду Львівської області від 05.01.07 року та постановити нове рішення, яким відмовити позивачеві в зодоволенні позовних вимог.
Заслухавши відповідача, пояснення представника відповідача на підтримання доводів апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.
Встановлено, що ОСОБА_1 працював на Рава-Руській митниці на посаді старшого інспектора відділу митного оформлення №1 Рава-Руської митниці. Звання -Інспектор митної служби 2 рангу. 13.11.2006 року ОСОБА_1 отримав копію наказу Рава-Руської митниці від 13.11.2006 року № 562-к «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», згідно з яким його звільнено з митних органів.
Судом першої інстанції безперечно встановлено, що відсутня подія незаконного переміщення товарів через митиний кордонон України 21.10.2006 року на митну тереторію ОСОБА_2 на автомобілі марки «Фольксваген» з порушенням митного законодавства, немає місця події порушення посадових обов'язків працівниками Рава-Руської митниці, зокрема ОСОБА_1
Суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про те, що відповідачем Рава-Руською митницею не представлено жодних доказів, які б могли свідчити про факт порушення своїх посадових обов'язків позивачем, а також не представлено жодних належних та допустимих доказів, які б ствердили хоча б один зафіксований факт контрабанди товарів чи неналежного митного оформлення товарів, та протиправність при цьому дій чи бездіяльності позивача.
Крім цього, Рава-Руська митниця грубо порушила встановлений законом порядок притягнення до дисциплінарної відповідальності, а саме у позивача не взяли пояснення, що передбачено ч.1 ст. 149 КЗпП України, і тим самим позбавили можливості спростувати необгрунтовані підозри у порушенні посадових обов'язків.
Видаючи наказ про звільнення позивача з посади старшого інспектора відділу митного оформлення № 1 Рава -Руської митниці за порушення посадових обов'язків, відповідачем не встановлено. в чому полягали конкретні порушення, в якій частині не дотримано, з боку позивача, цих обов'язків, які саме доручення керівництва не були виконані позивачем, який причинно-наслідковий зв'язок між можливим упущенням, недоліками в діяльності, що призвели до порушення присяги державного службовця, та яка завдана матеріальна шкода державі чи охоронюваним законом інтересам та правам громадян.
Судом першої інстанції вірно встановлено, що оспорюваний наказ Рава-Руською митницею видано під час перебування позивача на лікуванні, тобто в період тимчасової його непрацездатності.
За таких підстав рішення суду відповідає зібраним доказам, вимогам ст. 150 КЗпП України, ст.ст. 17, 30 п.6, 32 Закону України «Про державну службу», п.6 ст. 23, ст. 28 Дисциплінарного статуту митної служби України, доводи скарги висновків суду не спростовують.
Колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,-
у х в а л и л а:
Апеляційну скаргу Рава-Руської митниці залишити без задоволення, а постанову Жовківського районного суду Львівської області від 05.01.2007 року - без змін.
.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після проголошення.
Головуючий В.З. Улицький
Судді: В.М. Багрій
І.М. Обрізко