Головуючий по 1-й інстанції: Перегінець Л.В.                                                               Справа № 22-а-1759/07

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області                                               ряд.ст.зв. № 38

№ 2-а-470/07

Доповідач:  Олендер І.Я.                                                                                                                                    

 

 

 

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 

У Х В А Л А

І М Е Н Е М              У К Р А Ї Н И

03 вересня 2007 року                                                                                               м. Львів

 

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду

в складі:

 

головуючого-судді                 Олендера  І.Я.,

суддів                                      Кушнерика М.П.,

                                                Пліша М.А.,

 

при секретарі                         Поворознику Д.Б.,          

  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 17 квітня 2007 року по справі № 2-а-470/07 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Першого заступника головного державного інспектора з державного нагляду за якістю продукції, додержанням стандартів, норм і правил державного підприємства „Івано-Франківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації” Державного комітету України з питань технічного врегулювання та споживчої політики - Кругляк В.М. про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття справи про адміністративне правопорушення, -

 

в с т а н о в и л а:

 

17 квітня 2007 року Івано-Франківським міським судом Івано-Франківської області прийнято ухвалу по справі № 2-а-470/07, якою позивачу відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі. Прийняту ухвалу суд першої інстанції мотивував тим, що відповідно до ст. 17 КАС України дано вичерпний перелік справ, які підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, де визначено, що не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства справи щодо накладення адміністративних стягнень.

 

Вказану ухвалу суду в апеляційному порядку оскаржив позивач, який в поданій апеляційній скарзі покликається на те, що оскаржувана ухвала суду першої інстанції винесена з порушенням процесуального і матеріального права, як на доводи в своїй апеляційній скарзі покликається на те, що судом першої інстанції при винесені ухвали про відмову у відкритті провадження безпідставно зроблено висновок, що дана справа не є справою адміністративної юрисдикції. Вважає, що підстав застосування п.1 ч.1 ст. 109 КАС України не було, тому ухвалу слід скасувати, а справу направити на новий розгляд.

 

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що ухвалу суду слід скасувати і направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

 

            Розглядаючи спір та приймаючи оскаржувану ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що адміністративним судам не підвідомчі справи щодо накладення адміністративних стягнень, вважаючи, що дана справа є такою.

 

Однак з такими висновками суду першої інстанції погодитись не можна.

Так, відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

 

Згідно п.1 ч.1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

 

Відповідно до ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; 4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; 5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

 

З огляду на п.3 ч.2 ст. 17 КАС України вбачається, що компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи про накладення адміністративних стягнення, тобто адміністративні суди не вправі розглядати справи про адміністративні правопорушення та приймати відповідні рішення про накладення адміністративних стягнень.

 

Однак, відповідно до п.2 ч.1 ст. 18 КАС України чітко визначено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

 

З аналізу даних норм КАС України чітко вбачається, що хоча адміністративним судам не підвідомчі справи про накладення адміністративних стягнень, однак їх компетенція поширюється на усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, і такі, зокрема, підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам - в даному випадку Івано-Франківському міському суду Івано-Франківської області.

 

Враховуючи наведене вище, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції не мав законних підстав для застосування п.1 ч.1 ст. 109 КАС України, та застосування наслідків, пердбачених вище вказаною статтею, оскільки подана позивачем заява підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, тому ухвала підлягає скасуванню з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції зі стадії відкриття провадження.

 

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199,205, 206 КАС України, колегія суддів -

 

                                                              у х в а л и л а:

 

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

 

Ухвалу Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 17 квітня 2007 року про відмову у відкритті провадження по справі № 2-а-470/07 - скасувати, направивши справу до суду першої інстанції на новий розгляд зі стадії відкриття провадження.

 

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення.

 

На ухвалу апеляційного суду може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після проголошення.

 

 

    Головуючий суддя :                                                          І.Я.Олендер

 

 

 

    Судді:                                                                                 М.П.Кушнерик

 

 

                                                                                                М.А.Пліш