Справа № 2-1468/11

                                                                                    У Х В А Л А

22 квітня 2011 року                                                                                                місто Маріуполь

Суддя Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_2 до Орджонікідзевського центру зайнятості міста Маріуполя про оскарження неправомірних дій робітників Орджонікідзевського центру зайнятості міста Маріуполя, згідно ст. 12 Закону України «Про зайнятість населення»та компенсацію моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

18 квітня 2011 року позивачка звернулась до суду із позовом до Орджонікідзевського центру зайнятості міста Маріуполя про оскарження неправомірних дій робітників Орджонікідзевського центру зайнятості міста Маріуполя, згідно ст. 12 Закону України «Про зайнятість населення»та компенсацію моральної шкоди.

Відповідно до ст. 14 Основ законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування страхові фонди є органами, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування, проводять збір та акумуляцію страхових внесків контроль за використанням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»встановлено, що Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом та статутом Фонду.

Таким чином, спір між позивачем та відповідачем є публічно-правовим, оскільки виник за участю суб’єкта владних повноважень, а тому у відповідності до ст. 17 КАС України підвідомча адміністративним судам.

Фінансові, правові та організаційні засади загальнообов'язкового державного страхування на випадок безробіття, з 01.01.2001р. регулюються нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

В силу ст. 8 Закону, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. При цьому, Фонд є цільовим централізованим страховим, некомерційною самоврядною організацією.

Відповідно до ч. З вказаної норми, діяльність Фонду регулюється Основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Законом України "Про зайнятість населення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та статутом Фонду, який затверджується правлінням Фонду.

Разом з тим, згідно п.2 ст.10 Закону, управління Фондом здійснюють правління Фонду та виконавча дирекція Фонду, а в силу ч. 1 ст. 12 Закону, виконавча дирекція як виконавчий орган правління забезпечує виконання рішень правління. При цьому, функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості, які є робочими органами виконавчої дирекції Фонду.

Частиною 2 статті 18 КАС України передбачено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Таким чином, враховуючи, що в даних правовідносинах центр зайнятості є суб'єктом владних повноважень та здійснює владні управлінські функції стосовно контролю за використанням коштів Фонду, даний спір є публічно-правовим, а тому повинен вирішуватися в порядку адміністративного судочинства.

Згідно із п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст. 122 ЦПК України, суд –

У Х В А Л И В:

У відкриті провадження по справі за позовом ОСОБА_2 до Орджонікідзевського центру зайнятості міста Маріуполя про оскарження неправомірних дій робітників Орджонікідзевського центру зайнятості міста Маріуполя, згідно ст. 12 Закону України «Про зайнятість населення»та компенсацію моральної шкоди –відмовити, у зв’язку з тим, що заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Запропонувати позивачці звернутись із даною заявою в порядку адміністративного судочинства на загальних підставах з дотриманням правил підсудності і вимог, що ставляться до змісту і форми заяви.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги.

           Суддя