Народицький районний суд Житомирської області    

                            Справа № 2-а-1545/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 17 травня 2011 року                                                                                        смт. Народичі

 Народицький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді   Піщуліна І.  С.  ,

з секретарем    >ОСОБА_1,  

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом  ОСОБА_2 до відділу освіти Народицької районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести нарахування та виплатити кошти, передбачені ОСОБА_3 України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду і просить визнати дії відповідача неправомірними, зобов’язати відділ освіти Народицької районної державної адміністрації провести нарахування доплати до заробітної плати за ст.39 ОСОБА_3 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 22.10.2010 року по 31.03.2011 року та подати розрахункові документи до управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації виплатити зазначені кошти, мотивуючи тим, що компенсації та доплати виплачувались їй не в розмірах, встановлених ОСОБА_3, а згідно Постанови КМУ №836 від 26.07.1996 року, що призвело до порушення її прав.  

Ухвалою судді від 29.04.2011 року позовні вимоги позивача за період з 22.10.2010 року по 26.10.2010 року були залишені без розгляду, тому суд розглядає позовну заяву за виключенням зазначених вимог.

Позивач в судове засідання не з»явилась, але в заяві просить справу розглядати без її участі.

Представник відповідача та третьої особи про час та місце судового розгляду були повідомлені належним чином, але в судове засідання не з»явились, про причину неявки суду не повідомили, заперечень проти позову не подали.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

ОСОБА_2 працює в Народицькій гімназії відділу освіти Народицької районної державної адміністрації (смт.Народичі), є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 3, що підтверджується копіями посвідчення громадянина, який потерпів від Чорнобильської катастрофи, серії Б №041366  від 28.10.1993 року та трудової книжки.  

Відповідно до ст.39 ОСОБА_3 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” позивач має право на відповідні доплати, які отримувала згідно постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року в конкретних розмірах, а зокрема ст.39 – в сумі 13,2 грн.(пропорційно відпрацьованому часу).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до ОСОБА_3 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на час виникнення правовідносин були передбачені слідуючи виплати :

 -ст.39 ОСОБА_3 - громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні безумовного (обов’язкового) відселення – 3 мінімальні заробітні плати.

Зазначеною вище постановою № 836 усупереч ОСОБА_3 № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається ОСОБА_3, встановлено конкретні розміри компенсацій і доплат, зокрема :

- для доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, у зоні безумовного (обов’язкового) відселення – 1320 тис.крб. (13,2 грн. за гр.реф.).

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

ОСОБА_3 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні. ОСОБА_3 (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз’яснення порядку застосування цього ОСОБА_3, якими є постанови Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року та №936 від 20.09.2005 року, та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим ОСОБА_3, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає ОСОБА_3.

 Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України закону України, міжнародному договору, згода на обов”язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

 За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить ОСОБА_3, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року та розпорядженням Кабінету Міністрів України №17 від 12.01.1993 року, смт.Народичі відноситься до зони безумовного (обов’язкового) відселення.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив: з 01.10.2010 року – 907 грн., з 01.12.2010 року – 922 грн., з 01.01.2011 року – 941 грн.   

Пунктом 7 статті 3 КАС України визначено, що суб’єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 62 даного ОСОБА_3 визначено, що роз”яснення порядку застосування цього ОСОБА_3 провадиться у порядку, визначеному КМУ, рішення якого є обов”язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб’єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Згідно п.п.5,6 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 р. №936, соціальні виплати за ст.39 ОСОБА_3 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці, а тому підприємства, установи, організації та фізичні особи – суб’єкти підприємницької діяльності виступають в даних правовідносинах як суб’єкти владних повноважень на основі законодавства. Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за несвоєчасність подання розрахункових документів до уповноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів. Уповноважений орган перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що проводяться в установленому законодавством порядку. Тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Виходячи з вимог ст.39 ОСОБА_3 України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” дії відділу освіти Народицької районної державної адміністрації щодо порядку нарахування позивачу доплати до заробітної плати є протиправними.

Від сплати судового збору сторони звільнено: позивача згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, відповідача - п.7 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”.

На підставі ст.19 Конституції України, ст.39 ОСОБА_3 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та керуючись ст.ст. 8-11,18,71,160-162,183-2,267 КАС України,суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії відділу освіти Народицької районної державної адміністрації по застосуванню постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 в частині визначення ОСОБА_2 розміру доплати за ст.39 ОСОБА_3 України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 26.10.2010 року по 31.03.2011 року протиправними.

Зобов’язати відділ освіти Народицької районної державної адміністрації провести ОСОБА_2 нарахування доплати до заробітної плати (ст.39 ОСОБА_3 України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”) за період з 26.10.2010 року по 31.03.2011 року в розмірі трьох мінімальних заробітних плат, визначених Законами України „Про державний бюджет на 2010 рік”, „Про державний бюджет на 2011 рік”, щомісяця, та подати розрахункові документи до управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації.

Зобов’язати відділ освіти Народицької районної державної адміністрації виконати постанову негайно.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Народицький районний суд Житомирської області може бути подана апеляційна скарга на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду особою, яка її подає.

Суддя:ОСОБА_4