Справа № 2-а-2675/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

17 травня 2011 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Абухін Р.Д., розглянувши у порядку письмового провадження  в місті Одесі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання дій противоправними та зобов’язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

21 квітня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, яким просив: визнати противоправними дії відповідача щодо перерахунку її пенсії із застосуванням показника про середній заробіток за 2007 рік; зобов’язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії із застосуванням показника про середній заробіток за 2010 рік, що становить 1982,63 гривень; зобов’язати відповідача в подальшому нараховувати їй пенсію згідно останнього перерахунку у 2011 році із застосуванням показника про середній заробіток за 2010 рік відповідно до положення ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з 1.04.2011 року; стягнути з відповідача на її користь витрати на правову допомогу у розмірі 400 гривень.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач посилається на те, що він перебуває на обліку у відповідача. З часу призначення пенсії він продовжував працювати. У зв’язку з тим, що Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»передбачено право особи на звернення за перерахунком пенсії у разі, якщо вона продовжує працювати, позивач звернувся до відповідача за перерахуванням пенсії. Але при перерахуванні його пенсії, а саме при визначенні середнього заробітку за минулий рік, було взято показник про середній заробіток за 2007 рік, замість показника середнього заробітку за 2010 рік, як це передбачено ст.42  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

11.05.2011 року на адресу суду надійшло письмове заперечення від представника Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси Попова М.С. на адміністративний позов ОСОБА_1 В даному запереченні представник відповідача просить суд відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що положення про застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії міститься у частині другій статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», на яку стаття 42 цього Закону не посилається. Крім того, даний показник застосовується при призначенні пенсії, а не при її перерахунку. До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до п.11.3 Постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.  

Сторони в судове засідання не викликались, оскільки справа розглядається в порядку скороченого провадження без присутності сторін відповідно до ст. 183-2 КАС України.   

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1, щодо яких відкрито провадження підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером, що підтверджується його пенсійним посвідченням № НОМЕР_1.

Відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-ІV від 9.07.2003 року, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.

Згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-ІV від 9.07.2003 року, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.8 Конституції України діє принцип верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

На підставі Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини, яка рядно цього закону є джерелом права.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовідносини, що виникають у процесі реалізації права на отримання пенсії основані на принципі юридичної визначеності. Відповідно до позиції Суду ЄС у справі 41/74 van Duyn v. Home Office, цей принцип не дозволяє державі посилатися на відсутність певного нормативного акта, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах. Зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на зобов’язання, взяті державою, навіть якщо такі зобов’язання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії.

Відповідно до ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Як вбачається з Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», на час проведення відповідачем перерахунку пенсії позивачу та на момент розгляду справи, іншого порядку та показників перерахунку, ніж встановлений ст.ст.40, 42 цього Закону, законами України не встановлено.   

Таким чином, суд приходить до висновку  про необхідність перерахунку у 2011 році пенсії позивача та вважає наявними законні підстави для задоволення вимог, зобов’язання відповідача провести позивачу перерахунок пенсії відповідно до ч.1, 2 ст.40, ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік.    

Позивачем при зверненні до суду було сплачено судовий збір у розмірі 3,40 грн. Згідно ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Також в матеріалах справи знаходиться квитанція про оплату витрат за консультаційно-правові послуги у розмірі 400 гривень, які підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів в межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст.ст.40 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 11, 17, 18, 94, 99, 161-163, 256 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 –задовольнити.

Визнати противоправними дії відповідача щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії в 2011 році із застосуванням показника про середній заробіток за 2007 рік.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок з 1 січня 2011 року пенсії відповідно до ч.1, 2 ст. 40, ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на користь ОСОБА_1 витрати на правову допомогу у розмірі 400 (чотириста) гривень.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 3 (три) гривні 40 копійок.

Постанова судді підлягає негайному виконанню відповідачем Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Приморського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                                                                                  Абухін Р.Д.