1 інстанція

                    Код суду 2702

                    Справа № 2а-6067/2010

                               № 2а-1052/2011

                    Категорія №10.3.3                                                  

                                                   П О С Т А Н О В А

                                          І М « Я М     У К Р А Ї Н И

04 квітня 2011 року Гагарінський районний суд м. Севастополя в складі:

головуючого-судді      Лугвіщик А.М.

при секретарі               Зикіній К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 1рини Сергіївни до Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя про визнання дій неправомірними щодо відмови в виплаті допомоги по догляду за дитиною і проведення нарахування та виплати державної допомоги по догляду за дитиною,

                                                  в с т а н о в и в:

          ОСОБА_1 1.С. звернулася до суду з адміністративним позовом про визнання неправомірними дій щодо відмови в виплаті допомоги по догляду за дитиною та стягнення щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 лютого 2010 року по 01.04.2011 року, мотивуючи тим, що вона має доньку ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,  і в зв»язку з вимогами Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму. Однак, їй ця допомога не виплачується в повному обсязі.

          У судове засідання сторони не з»явилися, позивач та представник відповідача надали до суду заяви про розгляд справи за їх відсутністю.

          Відповідно до вимог ст.. 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю сторін.

          Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

          Позивач у справі ОСОБА_1 1.С. являється матір»ю ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2.            

          Згідно частини першої статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»№ 2811-Х11 від 21.11.1992 року /в редакції на 2007 рік/ допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років.

          Відповідно до ст. 43 Закону України від 18.01.2001 року № 2240-111 «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

          Відповідно до ч.2 ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»№ 489-У від 19.12.2006 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»та Закону України  «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою  втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

          На підставі п.7, 14 ч.1  ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»№ 489-У від 19.12.2006 року дію ст.. 41 та 43 Закону України  «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою  втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», ст.. 12, ч.1 ст. 15 та п.3 розділу У111 «Прикінцеві положення»Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»зупинено. Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», зокрема абз. 3 ч.2 ст. 56 щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; п.7 ст. 71 в частині зупинення на 2007 рік дії ст.. 41, 43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою  втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, п.14 ст. 71 в частині зупинення на 2007 рік дії статті 12, ч.1 ст. 15 та п.3 розділу У111 «Прикінцеві положення»Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнані неконституційними. І відповідно до ст.. 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

          Законом України від 28.12.2007 року № 107-У1 ст. 43 виключено.

          Згодом рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, зміни, внесені підпунктом 12 пункту 25 розділу 11 Закону України від 28.12.2007 року № 107-У1, також визнано такими, що не відповідають Конституції України /є неконституційними/. Отже, спір підлягає вирішенню з 01 лютого 2010 року / згідно заявлених вимог/.

          Відповідно до ч.3 статті 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, у тому числі і для сімей з дітьми.

Суми прожиткового мінімуму на 2010 рік встановлено Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати»від 20.10.2009 р. № 1646-VI, а також Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»від 27.04.2010 р. № 2154-VI, який застосовується з 1 січня 2010 року, зг1дно яких прожитковий мінімум для дітей віком до 6-ти років складає з 01 січня –755 грн., з 01 квітня –767 грн., з 01 липня –771 грн., з 01.10 по 30.11.2010 р. –787 грн., з 01.12.2010 року –799 грн., з 01 січня 2011 року –816 грн.   

Позивач у справі звернулася до суду 25.10.2010 року.

Таким чином, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню щомісячна соціальна допомога з 01 квітня 2010 року по 30 березня 2011 року (досягнення дитиною трьох років)  з в1драхуванням отриманих виплат.   

У задоволенні решти позову про стягнення державної допомоги по догляду за дитиною за період з лютого по березень 2010 року необхідно відмовити у зв»язку з пропуском строку звернення до суду за ст.. 99 КАС Укра1ни ( в редакц11 2010 року). Підстав для поновлення строку звернення до суду суд не вбачає відповіно до ст.. 102 КАС Укра1ни.

          На підставі наведеного та керуючись ст. 69, 71, 94, 158-163, 185-187 КАС України, Законом України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», суд

                                        П О С Т А Н О В И В :

          Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління  праці та соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя щодо відмови в виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років за період з 01 квітня 2010 року по 30 березня 2011 року.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя провести нарахування та виплату РИМСЬК1Й 1РИН1 СЕРГ11ВН1 державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років за період з 01 квітня 2010 року по 30 березня 2011 року з  розрахунку прожиткового мінімуму для дітей до 6-ти років з 01 квітня 2010 року –767 грн., з 01 липня 2010 року –771 грн., з 01.10 по 30.11.2010 р. –787 грн., з 01.12.2010 року –799 грн., з 01 січня 2011 року –816 грн. та з проведенням відрахувань виплачених сум.   

          У решті позову відмовити.

          Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Гагарінський районний суд м. Севастополя протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова складена власноручно в нарадчій кімнаті, в єдиному екземплярі.

                              Головуючий-суддя: підпис

З ОСОБА_2: Постанова не набула чинності.

Суддя Гагарінського районного суду

М. ОСОБА_3Лугвіщик