Справа № 2-а-321/11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

27 квітня 2011 року Суддя Криворізького районного суд Дніпропетровської області Сиротенко Г.  Г

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області про зобов’язання суб’єкта владних повноважень вчинити дії, -  

В С Т А Н О В И В:

 Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області про зобов’язання суб’єкта владних повноважень вчинити дії, та просив суд визнати протиправними дії відповідача щодо застосування при перерахунку пенсії по стажу та заробітній платі з 01.01.2009 року середнього заробітку по Україні за 2007 рік в сумі 1197,91 грн.; визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови зробити перерахунок пенсії, позивачу, з 01.01.2009 року із застосуванням показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2008 рік в сумі 1573,99 грн.; зобов’язати відповідача зробити позивачу перерахунок пенсії із застосуванням показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії та застосувати при перерахунку пенсії по стажу та заробітній платі середній заробіток по Україні за 2008 рік в сумі 1573,99 грн., починаючи з 01.01.2009 року та до настання права на наступний перерахунок  пенсії згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та зобов’язати відповідача виплатити позивачу, суму донарахованої та недоотриманої пенсії, починаючи з 01.01.2009 року.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком, однак продовжує працювати. 12 січня 2009 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії згідно норм ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та з 01 січня 2009 року позивачу була перерахована пенсія, однак при перерахунку пенсії відповідачем було взято середню заробітну плату працівників зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік – 1197,91 грн., а не за 2008 рік, яка становить 1573,99 грн.

Позовні вимоги підтверджуються: паспортом позивача; пенсійним посвідченням; трудовою книжкою, згідно якої позивач працював до 03.12.2009 року; довідкою УПФ України в Криворізькому районі Дніпропетровської області, про те що позивач знаходиться на обліку в УПФ України в Криворізькому районі Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»; запереченням УПФ України в Криворізькому районі Дніпропетровської області, в якому відповідач не визнає вимоги позивача.

Відповідно до ст. 99 КАС України звернення до суду, щодо захисту своїх прав свобод та інтересів здійснюється у шестимісячний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. У разі ж відсутності підстав для визнання поважною причини пропуску строку звернення до суду та встановлення факту порушення права, суд залишає адміністративний позов без розгляду, що передбачено ч.1 ст. 100 КАС України.

В зв’язку з тим, що позивач звернувся до суду 09 березня 2011 року, тому саме з цієї дати слід відраховувати шестимісячний строк для звернення позивача до адміністративного суду для захисту своїх прав, свобод та інтересів.   

За таких обставин у справі, суд приходить до висновку, що вимоги позивача в частині позовних вимог щодо визнання дій відповідача протиправними та зобов’язання відповідача зробити перерахунок пенсії за період з 01 січня 2009 року по 08 вересня 2010 року підлягають залишенню без розгляду, оскільки позивачем пропущено встановлений законом строк звернення до суду, про що 01 квітня 2011 року постановлена ухвала суду.

За заявою позивача з 01 січня 2009 року відповідачем був проведений перерахунок пенсії зі зміною стажу та заробітку, при перерахунку пенсії був використаний показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні - 1197,91 коп., тобто за 2007 рік, що вбачається з матеріалів справи.

Відповідно до чинного законодавства України, частина четверта статті 42 ЗУ „Про загальнообов’язкове державне пенсійне забезпечення” викладена в такій редакції: "У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.   

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 набули чинності доповнення:   

- в абзаці 1 пункту 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що в разі якщо пенсіонер після призначення пенсії продовжував працювати, відбувається перерахунок пенсії за наявності не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (перерахунку) пенсії із заробітної плати, з якої була нарахована пенсія. За бажанням пенсіонера, перерахунок пенсії відбувається з урахуванням заробітної плати після призначення (попереднього перерахунку) пенсії з урахуванням середньомісячної заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої виплачено страхові внески за календарний рік, що передував року перерахунку. До того ж із періоду, за який ураховують заробітну плату для перерахунку пенсії, не виключають період після призначення пенсії відповідно до вищезгаданих норм статті 40 цього Закону.   

Застосування показника середньої заробітної плати при перерахунку пенсій за 2007 рік обмежують існуючі права окремих категорій громадян щодо пенсійного забезпечення, що суперечить статті 22 Конституції України та відповідним рішенням Конституційного суду України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № І0-рп/2008, підпункт «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року № 107 - ІУ « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано таким, що не відповідає Конституції України.   

Положення законів, визнаних неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.

Згідно ч.4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України або законам України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Виходячи з цього, а також із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягають засуванню норми статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік у розмірі визначеним Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» - 1573,99 грн.

Також, суд вважає, що належним способом захисту прав позивача є зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу державну пенсію на підставі відповідних норм, зазначених у судовому рішенні за відповідний період з урахуванням вже виплачених сум, тому не проводить розрахунок цих виплат.   

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 17, 69-72, 86, 94, 99, 128, 160-162, 163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -  

П О С Т А Н О В И В:

 Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області про зобов’язання суб’єкта владних повноважень вчинити дії – задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застосувавши при перерахунку пенсії по стажу та заробітній платі середній заробіток по Україні встановлений Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» з 09.09.2010 року  – протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застосувавши при перерахунку пенсії по стажу та заробітній платі середній заробіток по Україні встановлений Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» з 09.09.2010 року та виплатити пенсію з урахуванням сум, що ним отримані до настання права на наступний перерахунок пенсії згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

У відповідності до п.8 ч.6 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач зобов’язаний виконати постанову негайно.

Постанова, прийнята в порядку скороченого провадження, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:Г. Г. Сиротенко