Справа № 2-а-329/11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

27 квітня 2011 року Суддя Криворізького районного суд Дніпропетровської області Сиротенко Г.  Г

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області про визнання неправомірними дії посадових осіб та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії у відповідності із законом, -  

В С Т А Н О В И В:

 Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області про зобов’язання суб’єкта владних повноважень вчинити дії, та, уточнюючи свої позовні вимоги, просив суд визнати дії відповідача при проведенні перерахунку пенсії позивача з 01.11.2010 року не по нормі Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії за 2007 рік – незаконними; зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.11.2010 року згідно норм Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати на одного працюючого в цілому по Україні за 2009 рік (1650,43 грн.), сплатити різницю збитків та сплачувати пенсію згідно чинного пенсійного законодавства.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком, однак продовжує працювати. 11 листопада 2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії згідно норм ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та з 01 листопада 2010 року позивачу була перерахована пенсія, однак при перерахунку пенсії відповідачем було взято середню заробітну плату працівників зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік – 1197,91 грн., а не за 2009 рік, який становить 1650,43 грн.

Позовні вимоги підтверджуються: паспортом позивача; пенсійним посвідченням; трудовою книжкою, згідно якої позивач з 28.05.1993 року по теперішній час працює водієм «швидкої допомоги» в КЗОЗ «Криворізька центральна районна лікарня»; довідкою УПФ України в Криворізькому районі Дніпропетровської області, про те що позивач знаходиться на обліку в УПФ України в Криворізькому районі Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»; запереченням УПФ України в Криворізькому районі Дніпропетровської області, в якому відповідач не визнає вимоги позивача.

За таких обставин у справі, суд приходить до висновку, що вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

За заявою позивача з 01.11.2010 року відповідачем був проведений перерахунок пенсії зі зміною стажу та заробітку, при перерахунку пенсії був використаний показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні - 1197,91 коп., тобто за 2007 рік, що вбачається з матеріалів справи.

Відповідно до чинного законодавства України, частина четверта статті 42 ЗУ „Про загальнообов’язкове державне пенсійне забезпечення” викладена в такій редакції: "У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.   

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 набули чинності доповнення:   

- в абзаці 1 пункту 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що в разі якщо пенсіонер після призначення пенсії продовжував працювати, відбувається перерахунок пенсії за наявності не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (перерахунку) пенсії із заробітної плати, з якої була нарахована пенсія. За бажанням пенсіонера, перерахунок пенсії відбувається з урахуванням заробітної плати після призначення (попереднього перерахунку) пенсії з урахуванням середньомісячної заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої виплачено страхові внески за календарний рік, що передував року перерахунку. До того ж із періоду, за який ураховують заробітну плату для перерахунку пенсії, не виключають період після призначення пенсії відповідно до вищезгаданих норм статті 40 цього Закону.   

Застосування показника середньої заробітної плати при перерахунку пенсій за 2007 рік обмежують існуючі права окремих категорій громадян щодо пенсійного забезпечення, що суперечить статті 22 Конституції України та відповідним рішенням Конституційного суду України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № І0-рп/2008, підпункт «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року № 107 - ІУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано таким, що не відповідає Конституції України.   

Положення законів, визнаних неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.

Згідно ч.4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України або законам України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Виходячи з цього, а також із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягають засуванню норми статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік у розмірі визначеним Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» - 1650,43 грн.

Також, суд вважає, що належним способом захисту прав позивача є зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу державну пенсію на підставі відповідних норм, зазначених у судовому рішенні за відповідний період з урахуванням вже виплачених сум, тому не проводить розрахунок цих виплат.   

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 17, 69-72, 86, 94, 99, 128, 160-162, 163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -  

П О С Т А Н О В И В:

 Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області про визнання неправомірними дії посадових осіб та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії у відповідності із законом – задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застосувавши при перерахунку пенсії по стажу та заробітній платі середній заробіток по Україні встановлений Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з 01.11.2010 року  – протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застосувавши при перерахунку пенсії по стажу та заробітній платі середній заробіток по Україні встановлений Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з 01.11.2010 року та виплатити пенсію з урахуванням сум, що ним отримані до настання права на наступний перерахунок пенсії згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».  

У відповідності до п.8 ч.6 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач зобов’язаний виконати постанову негайно.

Постанова, прийнята в порядку скороченого провадження, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:Г. Г. Сиротенко