Справа № 2а –1034/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

28 березня  2011 року суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Брага А.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про перерахунок пенсії - ,

                                                                    ВСТАНОВИВ:

19 січня 2011 року позивач звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська, в якому просила, визнати дії відповідача незаконними та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок розміру призначеної пенсії, та виплатити різницю між перерахованою та фактично виплаченою пенсіями.

20 січня 2011 року ознайомившись з позовною заявою та доданими  до неї матеріалами позовну заяву було залишено без руху у зв`язку з невідповідністю позовної заяви вимогам, встановленим ст.106 КАС України.

18 лютого 2011 року позивачем було направлено необхідні  докази, визначені в ухвалі про залишення позовної заяви без руху, у зв`язку з чим 18 лютого 2011 року було відкрито скорочене  провадження .

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що він є працюючим пенсіонером, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію за віком.

26 листопада  2010 року Позивачу було здійснено перерахунок пенсії відповідно до Постанови КМУ «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 із застосуванням показника заробітної плати  в середньому на одну особу  в цілому по Україні на 2007 рік, з якої сплачено страхові внески. Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок розміру пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік. Відповідач відмовився проводити перерахунок  пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, у зв`язку з тим, що перерахунок пенсії йому було здійснено із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, що відповідає чинному законодавству України. Відповідно  позивачу було суттєво зменшено розмір пенсії. У зв’язку з цим  позивач вважає, що перерахунок пенсії повинен провадитися згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, тобто із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за календарний рік, що передує року перерахунку.

28 березня 2011 року представник відповідача подав заперечення на позов, в яких зазначено, що позов не підлягає задоволенню, оскільки призначення та перерахунок пенсії позивачу проводилися  відповідно до вимог чинного законодавства України.  

У відповідності до положень ст. 1832 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Повно та всебічно дослідивши  обставини справи, приходжу до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію за віком.

Також судом встановлено, що на підставі особистої заяви позивача від 03  вересня 2010 року щодо  проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 у відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», перерахунок пенсії здійснено  із застосуванням  показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік –1197,91 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Так, згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше, як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Тобто за бажаннями пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 вказаного Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Однак, пунктами  9, 10, 35 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», якими визначений порядок здійснення перерахунку розміру раніше призначеної пенсії. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року положення п. 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» визнано такими, що не відповідають Конституції України, у зв’язку з чим нормативне регулювання спірних правовідносин повернулось до попереднього стану.

Крім того, порядок перерахунку пенсій із застосуванням показника середньої заробітної плати визначено постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28 травня 2008 року, згідно п.п. 3, 11 якої, перерахунок пенсій проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що діями відповідача порушуються права позивача на пенсійне забезпечення, а проведений відповідачем перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік є незаконним та таким що суперечить вимогам вищенаведеної Постанови Кабінету Міністрів України.

В частині позовних вимог щодо зобов’язання відповідача на майбутній час здійснювати виплату перерахованої (збільшеної) пенсії, суд вважає ці вимоги такими, що не підлягають задоволенню, оскільки на час розгляду справи спір з цього приводу між сторонами відсутній і порушень прав, свобод чи інтересів позивача не відбулося, тим більше неможливо встановити норми законодавства, які будуть регулювати спірні відносини в майбутньому часі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 6, 19, 21, 22, 46, 55, 57, 58, 68  Конституції України, ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», п. 11 Постанови КМУ «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28.05.2008 року, ст. ст. 6 –11, 71, 99, 1832 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська щодо проведення перерахунку пенсії  з 01 вересня 2010 року відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні  за 2007 рік –протиправними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 вересня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованою пенсією із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік та фактично виплаченою пенсією, починаючи з 01 вересня 2010 року.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі апеляційна скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя :                              А.В. Брага