№ 0827/2-а-481/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

     15 лютого 2011 року                                                                             м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Артемова Л.Г., розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни», -

В С Т А Н О В И В:

20.01.2011 р. позивач звернувся до суду з позовом, у якому зазначив, що з 01.01.2006 року має право одержувати пенсію, підвищену на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Посилаючись на те, що виплати пенсії проведені відповідачем у розмірі, меншому, ніж передбачено вище зазначеним Законом, просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування соціальної допомоги як «дитині війни», зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за шість місяців до дня звернення до суду, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням виплачених сум.

Згідно наданих письмових заперечень представник відповідача заперечує проти задоволення позову у зв’язку із тим, що дії управління ПФУ в Шевченківському районі м.Запоріжжя повністю відповідають чинному законодавству України, відповідач діяв у межах своїх повноважень, у спосіб, встановлений національним законодавством, вимоги позивача не можуть бути задоволені, оскільки суперечать чинному законодавству України, просить застосувати строки позовної давності.

Судом ухвалено розглядати справу у скороченому провадженні.

Суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач має статус "Дитини війни", що надається йому, відповідно до вимог ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" №2195-IV від 18.11.2004 р., який набрав чинності з 01.01.2006 року, із змінами, перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя. Позивач наділений державою певним правовим статусом, який включає й право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема на отримання державної соціальної допомоги.

Згідно з пп. 4 п. 2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах управління відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші соціальні виплати відповідно до чинного законодавства.

Відповідач згідно вимог ст. 6 Закону № 2195-IV повинен нарахувати та виплатити позивачу щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком до його пенсії. Отже відповідно до положень вказаного закону пенсія позивача повинна виплачуватись із збільшенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.1 ст.2 ЗУ "Про прожитковий мінімум” прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком. 

Розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Статтею 99 КАС України (в новій редакції) строк для звернення до адміністративного суду встановлений у шість місяців, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Рішенням Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 09.09.2010 року по справі №2-5434/10 позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано незаконною бездіяльність відповідача управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо непризначення, ненарахування та невиплати підвищення до пенсії за період з 10.08.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 09.09.2010 року, зобов’язано відповідача призначити, нарахувати та виплатити відповідне підвищення до пенсії як дитині війни в період з 10.08.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 09.09.2010 року.

Тому нарахування недоплаченого підвищення до пенсії позивача, як дитині війни, повинно здійснюватись в період з 10.09.2010 року та по день звернення до суду включно.

Відповідно до ст. 6 КАС України вимоги за межами встановленого строку задоволенню не підлягають.

Посилання відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, п. 8 якої було визначено, що "дітям війни" підвищення проводиться в іншому, ніж це передбачено Законом, розмірі, суд вважає безпідставним, оскільки така постанова є підзаконним нормативним актом, а надання дітям війни соціальної підтримки є державною програмою соціальної допомоги, яка бере свій початок із вимог Закону України "Про соціальний захист дітей війни", які є чинними та мають вищу юридичну силу щодо підзаконних нормативних актів.

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 17-19, 99-102, 158-163, 167, 183-2, 186, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо непризначення, ненарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 10 вересня 2010 року по 20 січня 2011 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням різниці, яка була виплачена, за період з 10 вересня 2010 року по 20 січня 2011 року.

В іншій частині  позовних вимог –відмовити.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

  Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м.Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

  Суддя                                                                                                                Л.Г.Артемова