Справа № 2-а-948/11

                              П О С Т А Н О В А

                          І м е н е м  У к р а ї н и

м. Донецьк                                                                                                                       18 травня 2011 р.

Петровський районний суд м. Донецька в складі: головуючий –суддя Сліщенко Ю.Г., при секретарі Горєєвій Ю.С., за участю позивачки ОСОБА_1, розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії за віком,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії за віком.

Вимоги мотивовані тим, що позивачка перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії за віком позивачка продовжував працювати та набула права на проведення перерахунку розміру пенсії за віком в зв’язку зі збільшенням страхового стажу та заробітку. Звернувшись до відповідача з заявою про проведення такого перерахунку, їй було зроблено відповідний перерахунок застосувавши показання за 2007 рік, а не показання за календарний рік, який передує попередньому перерахунку, тобто за 2009 рік. Позивачка вважає  дії відповідача протиправними і просить визнати незаконною дії відповідача стосовно перерахунку пенсії, зобов'язати здійснити перерахунок та виплату пенсії у відповідності до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням середнього заробітку працівників по Україні за 2009 рік, що передує року його звернення за перерахунком пенсії.

В судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги, наполягаючи на задоволенні позову в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з’явилась, надала суду заяву про розгляд справи в її відсутність позов не визнала, просила суд в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком. Звернувшись до відповідача, позивачці з 01 червня 2010 року було зроблено відповідний перерахунок розміру пенсії за віком із застосуванням показника заробітку (доходу) в середньому на одну особу в Україні, з якої виплачені страхові внески та яка у відповідності з Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»береться пенсія для розрахунку за 2007 рік, а не показник середнього заробітку робітника за календарний рік,  який передує попередньому перерахунку тобто за 2009 рік.

Відповідно до частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу  після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.  

Згідно підпункту «б»підпункту 10 пункту 35 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України від 28.12.2007 року N 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»частина 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»була викладена в новій редакції:  «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону».

Проте рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року N 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Починаючи з 22 травня 2008 року і   станом на час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії,  діяла редакція частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV, яка не містить в собі вимоги при перерахунку пенсії застосовувати показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії,  за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до частини 4 ст. 42 Закону   України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 09.07.2003 року № 1058-IV, яка діяла на час звернення позивача за перерахунком пенсії, перерахунок пенсії здійснюється    із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.   

Відповідно до частини 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції від 09.07.2003 року № 1058-IV, яка діяла на час звернення позивача за перерахунком пенсії, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.   

Тобто, якщо перерахунок пенсії відповідно до частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»здійснюється із заробітної плати (доходу) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, то ця заробітна плата відповідно до частини 2 ст. 40 цього Закону обчислюється з   урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії,  тобто за 2007 рік.   

В зв’язку з вищевикладеним, виходячи з загальних засад пріоритетності закону над урядовими та нормативними актами міністерств, суд вважає за необхідне в задоволенні позову позивачці відмовити.      

На підставі  ст. 40, ч.4 статті 42  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, ст.ст. 159-163 КАС України, суд,

                                          ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії за віком - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                                      Ю.Г. Сліщенко