Справа № 22-а-2057/11 Головуючий у І інстанції Слива Ю.М.
Категорія 63 Доповідач у 2 інстанції Савченко
ПОСТАНОВА
Іменем України
18 квітня 2011 року м.Київ
Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:
головуючого Даценко Л.М.,
суддів Іванової І.В., Савченка С.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у м.Ірпені на постанову Ірпінського міського суду Київської області від 24.07.2009 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Ірпені Київської області про визнання дій протиправними та зобов’язання виплатити підвищення до пенсії дитині війни,
в с т а н о в и л а:
У липні 2009 р. позивачка звернулась до суду із адміністративним позовом, який мотивувала тим, що вона є дитиною війни і згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Вказувала, що відповідач виплачує їй підвищення до пенсії у меншому розмірі ніж встановлено законом, у зв’язку з чим просила визнати такі дії відповідача протиправними та зобов’язати відповідача нарахувати і виплатити недонараховану щомісячну державну соціальну допомогу згідно вимог закону за період з 2006 року по червень 2009 року у сумі 4489,5 грн., а з липня 2009 року щмісячно на весь період дії Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Постановою Ірпінського міського суду Київської області від 11.08.2009 р. позов задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку підвищення і зобов’язано відповідача нарахувати та виплатити позивачу щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2008р. по 24.07.2009 р. відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни». В решті позову відмовлено.
Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції і ухвалити нову про відмову в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Справа розглядається в порядку письмового провадження відповідно до вимог п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, у зв’язку з тим, що жодна з осіб, які беруть участь у справі, не прибули в судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовував свої висновки тим, що позивачка, яка набула статусу дитини війни, має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Такі висновки суду є правильними і такими, що відповідають обставинам справи і вимогам закону.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Встановлено, що позивачка перебуває на обліку в управлінні ПФУ у м.Ірпені, отримує пенсію за віком, має статус дитини війни і відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте позивачці таке підвищення виплачувалася відповідачем у 2008 р. на підставі постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р. в значно меншому розмірі в твердій грошовій сумі, що є порушенням права позивача на отримання встановленого законом підвищення до пенсії.
Враховуючи наведене, суд обґрунтовано задовольнив позов частково в межах строку звернення до адміністративного суду, при цьому визнавши протиправними дії та зобов’язавши відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу з 22.05.2008 року, не звернувши увагу на те, що позивач звернулась до суду з позовом 13.07.2009 р.
За таких обставин колегія суддів вважає, що постанову суду першої інстанції необхідно змінити в частині строку нарахування і виплати підвищення.
Крім того, колегія суддів не може погодитися із висновками суду першої інстанції в частині обмеження перерахунку та виплати позивачу підвищення до пенсії строком - 24.07.2009 р. Таке рішення суперечить п.2 позовних вимог, де позивач просила здійснити нарахування підвищення без обмеження терміном.
Доводи апеляційної скарги про необхідність застосування до спірних правовідносин постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р. необґрунтовані, оскільки зазначеною постановою встановлено розміри підвищень до пенсії дітям війни в твердій грошовій сумі, що суперечить ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», якою встановлено розмір надбавки до пенсії у відсотковому відношенні до мінімальної пенсії за віком. В даному випадку мають враховуватися засади пріоритетності Законів України над урядовими нормативними актами.
Не заслуговують на увагу і посилання в апеляційній скарзі, що згідно ч.3 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, і не може бути застосований для розрахунку підвищення. За відсутності іншого законодавчо встановленого мінімального розміру пенсії за віком, слід виходити саме із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
Відповідно до ст.201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи, але із помилковим застосуванням норм матеріального права.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205 КАС України, колегія судів, -
п о с т а н о в и л а :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м.Ірпені Київської області задовольнити частково.
Постанову Ірпінського міського суду Київської області від 24.07.2009 р. змінити, зобов’язавши Управління Пенсійного фонду України у м.Ірпені Київської області зробити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 13.07.2008 р. з урахуванням вже проведених виплат.
Копію постанови направити учасникам справи.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст.254 КАС України.
Ухвала апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.
Головуючий _________________
Судді : _________________ ________________