Справа №  2-а-669/11  

  П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

10 березня 2011 року                                                                               м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франкiвської областi в складi:

          головуючого суддi     ОСОБА_1     

          секретаря                        Борисевич Н.В.

розглянувши у місті Галичі в порядку письмового провадження  справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управлiння працi та соцiального захисту населення Галицької районної державної адмiнiстрацiї про стягнення недоплаченої суми разової щорічної грошової допомоги, як учаснику війни, відповідно  допомоги, як учаснику війни,  відповідно до  ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за 2007-2010 роки в сумі 5942 гривні, -

у с т а н о в и в:

         ОСОБА_2 пред’явив  позов i просить  зобов’язати відповідача  виплатити на його користь  недоплачену  суму разової щорічної допомоги, як учаснику війни, відповідно до  ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2007-2010 роки в сумі 5 942 ( п’ять тисяч дев’ятсот сорок дві ) гривні. А також просить поновити пропущений строк для звернення  до суду за захистом порушених прав.

        Позивач посилається на ті обставини, що є учасником Великої Вітчизняної війни      вiдповiдно до Закону України "Про статус ветеранів вiйни, гарантії їх соцiального захисту", у зв’язку з чим має право на  щорiчну  одноразову  грошову допомогу до  5 Травня у розмірі трьох мінімальних пенсiй за віком.  Проте така виплата здійснювалася не в повному обсязі.                      

       Відповідно до ст.1 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне  страхування «від 09 липня 2003 року, № 1058-ІV мінімальна пенсія –це державна соціальна гарантія, розмір якої визначається  цим законом і становив в квітні 2007 року  - 410 гривень, у квітні 2008 року –481 гривня, у квітні 2009 року –498 гривень, у квітні 2010 року - 695 гривень. Таким чином, управління  праці та соціального  захисту населення  повинно було виплатити 6 252 гривні. Недоплачена сума такої допомоги складає 5942 гривні.

            У зв’язку з тим, що, Конституцiйний Суд України своїм рiшенням вiд 09 липня 2007 року визнав ст. 29 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 piк" неконституцiйною, повинна бути проведена доплата разової допомоги у розмiрi, визначеному Законом України "Про статус ветеранів війни, гapaнтії їх соцiального захисту".

             Позивач в судове засідання не з’явився. Згідно поданої заяви, позивач підтримує позовні вимоги з викладених у позовній заяві підстав і просить справу розглянути без його участі.  

          Відповідач подав заперечення на позов із змісту якого вбачається, що згiдно Законів України "Про державний бюджет України на 2007-2010 роки" дiю ч.5 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів вiйни, гapaнтії їх соцiального захисту" в частинi визначення розмiру виплат щорiчної разової грошової допомоги було зупинено та встановлено, що в 2007 роцi виплата щорiчної разової допомоги до 5 Травня учасникам вiйни проводиться в твердiй грошовiй сумі - 50 гривень,  у 2008 році –65 гривень, у 2009 році –70 гривень, у 2010 році –120 гривень. Щодо рiшення Конституцiйного Суду України вiд 09 липня 2007 року про неконституцiйнiсть ст. 29 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 piк" вважає, що вказане рiшення стосується правовідносин, які виникли після прийняття вищезазначеного рішення, тобто після 09 липня 2007 року. На момент проведения одноразової виплати позивачу управлінням праці та соціального захисту застосовувалися норми чинних нормативно-правових актів законодавства.          

              Відповідач також в судове засідання представника не направив, хоча належним чином  був повідомлений про час та місце судового засідання. Як вбачається із змісту поданого заперечення, відповідач просить у задоволенні позову відмовити, а також розглянути справу без участі представника.

        Справа розглядається з урахуванням положень ст. 122 ч.4  КАС України в порядку письмового провадження.

             Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що слід поновити пропущений строк, позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

         Судом встановлено, що позивач є учасником війни, що підтверджується копією посвідчення  серія В-І № 639358 виданого управлінням праці та соціального захисту населення Галицької районної адміністрації 12 червня 2002 року.

          Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії ix соціального захисту" щорічно до 5 Травня учасникам війни повинна виплачуватися разова грошова допомога у pозмірі  трьох мінімальних пенсій за віком, яку здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв’язку або через установи банків.

              Відповідно до Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" та Законів України "Про державний бюджет Україши на 2007- 2010 роки" мінімальна пенсія за віком станом на травень 2007 року становила - 410 гривень, у квітні 2008 року –481 гривні, у квітні 2009 року –498 гривень, у квітні 2010 року -  695 гривень. Таким чином, відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гapaнтії ix соціального захисту" разова грошова допомога повинна складати –6285 гривень. Оскільки, згідно Законів України "Про державний бюджет України на 2007-2010 роки" відповідно до  ч.5 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гapaнтії ix соціального захисту" в частині визначення poзміру виплат щорічної разової грошової допомоги було зупинено, позивачу виплачено таку допомогу в твердій грошовій сумі –305 гривень.

           Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року визнано ст. 29 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" неконституційною. Дане рішення має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позову у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок положень статтей зазначених законів, що визнані неконституційними,  є остаточними i обов’язковими до виконання на території України.

            За наведених вище в piшенні обставин i доказів, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані.

          Разом з тим позивач просить в своєму позові стягнути із відповідача визначену суму недоплаченої суми разової щорічної допомоги, як учаснику війни. Проте, суд вважає, що вирішуючи таку позовну вимогу, судом фактично буде проведено нарахування недоплаченої суми разової щорічної допомоги, як учаснику війни, що стане підміною функцій управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації.

         Згідно із ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України  для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Також  законами можуть встановлюватися інші строки звернення до адміністративного суду.

             При цьому відповідно до ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд визнає причину пропуску строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом. Статтею 102 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено поновлення процесуальних строків.    

          У зв'язку з цим суд вважає, що пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав та інтересів підлягає поновленню.       

             З врахуванням викладених обставин, суд приходить до висновку, що необхідно поновити пропущений строк для подання заяви за захистом порушених прав, позовні вимоги підлягають до часткового задоволення і зобов’язати відповідача здійснити перерахунок разової щорічної допомоги позивачу, з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2010 року, як учаснику війни, відповідно до ст. 14 Закону України «Про  статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

           На підставі ч. 5 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії ix соціального захисту", рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року, керуючись ст. ст. 6, 11, 99, 100, 122 ч.4, 158, 159, 161, 163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

постановив:

            Поновити ОСОБА_2 пропущений   строк для звернення до суду за захистом порушених прав.  

               Позов задовольнити частково.

        Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації здійснити перерахунок ОСОБА_2 разової грошової допомоги до 5 Травня відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за період з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2010 року з врахуванням виплачених сум.

           В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_2 до Управлiння працi та соцiального захисту населення Галицької районної державної адміністрації відмовити.

          Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

      Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

            У разі прийняття судом постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови

             Головуючий: