___________________________________________________________

Справа№ 2-а-1400/11

Категорія соціального захисту дітей війни

ПОСТАНОВА

28.04.2011  року.                                                            м. Одеса

Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючего - судді                                         Непорада М.  П.

при секретарі -                                         

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом позивача  ОСОБА_2  до відповідача  УПФУ в Київському р-ні м.Одеси  про стягнення соціальних виплат , -

ВСТАНОВИВ:

 18 березня 2011 року позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси, в якому просила поновити їй строк звернення до суду, визнати відмову у виплаті державної соціальної допомоги протиправною, зобов’язати нарахувати і виплатити невиплачену державну соціальну допомогу за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 1 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 1 січня 2011 року по 18 березня 2011 року  в розмірі 2 349,40 грн., мотивуючи це тим, що вона є дитиною війни і отримує пенсію через Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси.

З посиланням на приписи ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»позивач вважає, що має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги, що становить 30% мінімальної пенсії за віком.  

Позивач стверджує, що відповідач не виконує вимоги ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що порушує її законні права на належний соціальний захист.

У 2009-2010 роках Законами України про державний бюджет на відповідні роки не обмежувався розмір виплат державної соціальної допомоги дітям війни. Тому позивач стверджує, що їй не доплачено за період з 1 січня 2009 року по березень 2011 року 2349,40 грн.

Позивач вказує, що вона своєчасно не звернулася до суду з адміністративним позовом, оскільки вважає, що державну соціальну допомогу йому не виплачено з вини органу, що повинен був її виплачувати, тому відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»державна соціальна допомога дітям війни повинна їй бути сплачена за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Позивач також вказує, що Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси не виплатило їй державну соціальну допомогу:

з 01.01.2009 року до 31.10.2009 року із розрахунку мінімальної пенсії за віком –498,00 грн., з 01.11.2009 року до 31.12.2009 року із розрахунку мінімальної пенсії за віком –573,00 грн.;

з 01.01.2010 року до 01.04. 2010 року із розрахунку мінімальної пенсії за віком –695,00 грн., з 01.04.2010 року до 01.07. 2010 року із розрахунку мінімальної пенсії за віком –706,00 грн., з  01.07.2010 року до 01.10.2010 року із розрахунку мінімальної пенсії за віком –709,00 грн., що разом за період з 1 січня 2009 року до 18 березня 2011 року становить 2 349,40  грн.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 28 квітня 2011 року позовну заяву ОСОБА_2. до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси в частині поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами про визнання  відмови у виплаті державної соціальної допомоги за період з 1 січня 2009 року по 18 березня 2011 року протиправною, зобов’язання нарахувати і виплатити  невиплачену державну соціальну допомогу за період з 1 січня 2009 року до 18 вересня 2010 року  залишено без розгляду.

При цьому решта позовних вимог щодо захисту порушених прав ОСОБА_2. в межах встановленого статтею 100 КАС України шестимісячного строку звернення до адміністративного суду підлягає розгляду за правилами КАС України.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання з'явилася, наполягала на задоволенні позову в повному обсязі.

 Представник відповідача –Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси в судове засідання не з’явився, повідомлявся належним чином, надав суду заперечення проти позову, в якому просив суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі та розглянути справу за його відсутності в судовому засіданні.

Суд також вважає за можливе розглянути адміністративну справу за відсутності належним чином повідомленого представника відповідача - суб’єкта владних повноважень.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до  ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 № 2195-ІV дитина війни –особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02.09.1945 року) другої світової війни було менше вісімнадцяти років.

                Судом встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 належить до категорії осіб, статус яких визначений Законом України «Про соціальний захист дітей війни»та є дитиною війни, про що свідчить  копія  паспорту громадянина України серії НОМЕР_1,  виданого 04 січня 1997 року Київським РВ УМВС України в Одеській області,  копія пенсійного посвідчення серії НОМЕР_2,  виданого 19 липня 2004 року управлінням праці та соціального захисту населення  у Київському районі м. Одеси з відповідною відміткою статусу «дитина війни».

                Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про соціальний захист  дітей війни»  дітям війни (крім  тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, виплачується з підвищенням у розмірі 30%  мінімальної пенсії за віком.

       Відповідно до  ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно ст. 99 ч. 1 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими Законами України.

Згідно ст. 99 ч.2 КАС України для звернення до адміністративного суду за  захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів.

Суд приймає до уваги, що позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом за захистом своїх прав, свобод чи інтересів щодо невиплати чи неповноти виплати державної соціальної дороги дитини війни  18 березня 2011 року.

У урахуванням постановлення судом ухвали від 28 квітня 2011 року  про залишення позовної заяви ОСОБА_2. до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси в частині поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами про визнання відмови у виплаті державної соціальної допомоги за період з 1 січня 2009 року по 18 березня 2011 року протиправною, зобов’язання нарахувати і виплатити  невиплачену державну  соціальну допомогу за період з 1 січня 2009 року по 18 березня 2011 року –тобто до дати звернення до суду позивача з адміністративним позовом.

Суд приймає до уваги відсутність законодавчого обмеження щодо виконання вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, при цьому суд не вважає, що відсутність у Державному бюджеті України видатків на виплату державної соціальної допомоги дітям війни є підставою для невиконання вимог Закону з боку відповідача  щодо виплати ОСОБА_2. державної соціальної допомоги, як дитині війни.

Також суд вважає, що Постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 22.08.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою передбачені виплати державної соціальної допомоги дітям війни у розмірі 10% щомісячно не відповідає вимогам ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», якою встановлено право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до ст. 9 ч.4 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, суд доходить висновку про те, що позивач має право на перерахунок підвищення у розмірі 30% надбавки до мінімальної пенсії за віком і тому орган державної влади, до якого відноситься адміністративний відповідач –Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси, не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, тому суд вважає протиправною відмову Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси від 17.03.2011 року у нарахуванні і виплаті ОСОБА_2.  державної соціальної допомоги,  як дитині війни,  виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком за період з 18 вересня 2010 року до 18 березня 2011 року з урахуванням виплачених сум.

Суд також вважає, що слід зобов’язати Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси  нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_2.,  невиплачену державну соціальну допомогу у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, як дитині війни  виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком за період з 18 вересня 2010 року до 18 березня 2011 року з урахуванням виплачених сум.

       На підставі  викладеного, керуючись ст. ст.  22, 46, 55, 58 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року,   ст.ст. 7, 9, 11, 13, 41, 128, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 256  КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

               Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання  відмови у виплаті державної соціальної допомоги протиправною, зобов’язання нарахувати і виплатити  невиплачену державну  соціальну допомогу –задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси щодо виплати ОСОБА_2  державної соціальної допомоги дитини війни за період з 18 вересня 2010 року до 18 березня 2011 року.

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси  нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_2 невиплачену державну соціальну допомогу у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, як дитині війни, виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком за період з 18 вересня 2010 року до 18 березня 2011 року з урахуванням виплачених сум за даний період.

          Постанову може бути оскаржено шляхом подання до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом  частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках і порядку передбачених ч. 2 п. 2 ст. 167 КАС України було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий                                                                       М.П. Непорада