СЕМЕНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

 ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

№ 2-а-653/11

06 травня 2011 року

Семенівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Халявки В.І.,

при секретарі- Козулі Н.П.,

з участю позивача-Войткевича В.М.

представника відповідача-Кравець Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Семенівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Полтавської області про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю відповідно до ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

                                                           ВСТАНОВИВ:

         ОСОБА_1 звернувся до районного суду з позовом, в якому вказував, що він є ліквідатором аварії на ЧАЕС, є потерпілим категорії 1 та інвалідом 3 групи від захворювання, пов*язаного наслідками аварії на ЧАЕС. Він звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Семенівському районі Полтавської області із заявою про перерахунок йому основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».Йому відмовили в перерахунку пенсій, посилаючись на підзаконні нормативні акти: постанови Кабінету Міністрів України № 53017 від 28 травня 2008 року та № 654 від 16 липня 2008 року.

       Позивач просив визнати протиправною відмову  в перерахунку йому пенсій та зобов*язати відповідача здійснити такий перерахунок з 30 квітня 2010 року згідно з вимогами ст.ст. 50,54 Закону № 796-ХII та зобов*язати відповідача в майбутньому здійснювати перерахунок пенсій відповідно до зміни розміру прожиткового мінімуму.

        В судовому засіданні ОСОБА_1 уточнив свої позовні вимоги та пояснив, що в 2009 році він вже звертався до суду з подібною заявою, а в лютому 2010 року Харківський апеляційний адміністративний суд задовольнив його вимоги і  відповідач здійснив перерахунок пенсій відповідно до ст.ст.50 та 54 Закону № 796-ХII, але в подальшому не став здійснювати перерахунок пенсій після змін розміру прожиткового мінімуму.

       Представник відповідача в судовому засіданні  позов не визнала та пояснила, що в лютому 2010 року апеляційним судом дії Управління було визнано протиправними та зобов*язано відповідача здійснити перерахунок пенсій відповідно до ст.50 та 54 Закону № 796-ХII. Розмір пенсій позивачу було перераховано з 1 травня 2009 року, виходячи з прожиткового мінімуму в 498 гривень. В подальшому зі зміною розміру прожиткового мінімуму пенсії позивачу не перераховувалися, бо про це нічого не вказано в судовому рішенні.

       Суд, вислухавши пояснення, дослідивши докази, вважає, що позов слід задовольнити частково з таких підстав.

       Встановлено, що ОСОБА_1, 1955 року народження, має статус ліквідатора аварій на ЧАЕС, є потерпілим 1 категорії та інвалідом 3 групи від захворювання, пов*язаного з ЧАЕС.

         В червні 2009 року він звернувся до районного суду з адміністративним позовом про визнання неправомірною відмову Управління ПФУ в Семенівському районі перерахувати йому пенсію по інвалідності та додаткову пенсію, за шкоду заподіяну здоров*ю, відповідно до ст..ст.50,54 Закону № 796-ХII. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 9 лютого 2010 року дії відповідача були визнані протиправними та зобов*язано УПФУ у Семенівському районі з 1 травня 2009 року перерахувати відповідачу пенсії відповідно до вимог ст.ст.50 і 54 Закону № 796-ХII, виходячи з розміру мінімальної пенсії, встановленою ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування».

       На виконання вказаного рішення суду відповідач з 1 травня 2009 року здійснив перерахунок пенсій, тобто нарахував позивачу основну пенсію у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, завдану втратою здоров*я, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Такі перерахунки були здійснені виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб,  що втратили працездатність, який на травень 2009 року складав 498 гривень.

       В подальшому при зміні розміру прожиткового мінімуму в 2009, 2010 та 2011 роках пенсії  для позивача не перераховувалися і до дня розгляду справи в суді обчислювалися із прожиткового мінімуму в 498 гривень.

      Задовольняючи частково позовні вимоги суд виходить з такого.

     Відповідно до ч.1 ст.40 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника та в інших випадках, передбачених законом.

      Статтею 49 Закону України  № 796-ХII передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

       Згідно з ч.4 ст.54 Закону України № 796-ХII в редакції від 06.06.1996 року в усіх випадках, розмір пенсій для інвалідів III групи, щодо яких встановлено зв*язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

       Відповідно до ч.1 ст.50 цього ж Закону в тій же редакції особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю, у розмірі 50% мінімальної пенсій за віком.

       За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», де зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок –20 років страхового стажу встановлюються у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

       В ч.3 ст.67 Закону України № 796-ХII в редакції від 5.10.2006 року встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.

      Відповідно до ч.3 ст.4 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»в редакції від 5.10.2000 року прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних  груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

     Встановлено, що в 2009 році прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність, був встановлений  у розмірі, що діяв у грудні 2008 року, тобто 498 гривень. Саме з цієї суми і були перераховані пенсії позивачу.

       Однак в 2010  та 2011 роках розмір прожиткового мінімуму змінювався та був закріплений в Законах про Державний бюджет України за ці роки.

        Оскільки розмір основної пенсії і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю відповідно до ст.50, 54 Закону України № 796-ХII залежить від мінімальної пенсії за віком, а остання обмежується у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, відповідач зобов*язаний був зі зміною прожиткового мінімуму, а отже і мінімальної пенсії за віком, перераховувати позивачу пенсію та додаткову пенсію за шкоду, завдану здоров*ю, відповідно до нових розмірів прожиткового мінімуму, встановлених Законами України про Держаний бюджет України на 2010, 2011 роки.

         Задовольняючи позовні вимоги частково, суд виходить з того, що неправомірними можна визнати лише дії чи бездіяльність, які мали місце до моменту розгляду справи.

        Суд не може зобов*язати відповідача і на майбутнє діяти правомірно, оскільки суд не може врахувати та встановити обставини, які будуть в майбутньому.

         Керуючись ст..ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.2 ст.28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», ст..ст.6-14,71,159-163,167,183-2,186 КАСУ,

                                                                   ПОСТАНОВИВ:

         Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

         Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у Семенівському районі Полтавської області  щодо здійснення перерахунку пенсій відповідно до ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

        Зобов*язати Управління Пенсійного Фонду України у Семенівському районі Полтавської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 основної державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю, відповідно до вимог ст.ст.50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 01 січня 2010 року по 30 квітня 2011 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне  пенсійне страхування»із застосуванням прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, у розмірах, встановлених Законами України «Про державний бюджет України»на   2010 та 2011 роки.

       Постанова суду виконується негайно.

       Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом  протягом 10 днів шляхом подання апеляційної скарги.

Головуючий-

Повний текст постанови виготовлено 12.05.2011 року.