1 інстанція

                                                                                          Код суду 2702

                                                                                          Справа № 2а-5811/2010

                                                                                                      № 2а-1011/2011

                                                                                                                Категорія № 10.2.4

                                                          П О С ТА Н О В А  

                                                      І М “ Я М    У К Р А І Н И

13 травня 2011 року  Гагарінський районний суд  м. Севастополя у складі:

гоовуючого-судді                    ОСОБА_1

при секретарі                            Зикіній К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі справу за адміністративним позовом В»юниченко ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя про зобов»язання до проведення перерахунку пенсії з врахуванням всіх видів оплати праці, визнання протиправною бездіяльність щодо невиплати недоотриманої щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни»та проведення нарахування та виплати щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни»,

                                                  в с т а н о в и в:

          В»юниченко С.Ю. звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФ Укра1ни в Гагарінському районі про зобов»язання провести перерахунок пенсі1 з включенням всіх видів оплати праці, згідно довідок Севастопольської філії ОСОБА_1 праці та соціальних відносин та виплачувати йому пенсію діючу на теперішній час з урахуванням компенсації за невикористані відпустки ( 66 к.д.н) і премі1 100% та координації коригування доплат до заробітної плати на цей час починаючи з 01.04.2006 року, визнання протиправною бездіяльність щодо невиплати недоотриманої щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни»та проведення нарахування та виплати щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 01 січня по 01 жовтня 2010 року та виплатити заборгованість, мотивуючи тим, що перерахунок пенсії проводиться з урахуванням отриманих виплат і умов оплати праці, що існувала на день його звільнення, при цьому повинна бути врахована 100% премія та компенсація за невикористану відпустку. Однак, ПФ була нарахована пенсія з урахуванням 25 % премії та без компенсації за невикористані відпустки. Крім цього, він має право на отримання щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У 2010 році ця щомісячна соціальна допомога виплачувалась не в повному обсязі.

          У судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав і просив задовольнити.

Представник відповідача з позовом не погодилась і пояснила суду, що на згідно постанови Гагарінського районного суду м. Севастополя від 27.08.2007 року  відповідая був зобов»язаний провести перерахунок пенсії позивачу згідно довідки прокурора м. Севастополя від 29.01.2007 року починаючи з 01.04.2006 року та довідки від 15.08.2007 року починаючи з 01.04.2007 року. На підставі довідки прокуратури від 04.11.2008 року в черговий раз був здійснений перерахунок пенсії позивачу  з 01.03.2008 року.  Позивачем у справі пропущений строк звернення до суду. Щодо стягнення  щомісячної соціальної допомоги як дитині війни також необхідно відмовити. Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік»та Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»призупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». І виплати, передбачені цим Законом, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.

          Вислухавши пояснення сторін та вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

У 1998 році позивачу В»юниченко С.Ю. призначена пенсія за вислугу років як працівнику прокуратури України.

Відповідно до ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення” в заробіток для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які  діючими правилами нараховуються страхові внески, крім виплат одноразового характеру, не обумовлених діючою системою оплати праці ( компенсація за невикористану відпустку, вихідна допомога та інші), перелік яких затверджується КМ України. Згідно Переліку видів оплати праці та інших виплат, на які не нараховується збір на обов»язкове державне пенсійне страхування та які не враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати, для призначення пенсій, затвердженого постановою КМ України № 697 від 18.05.1998 року, компенсація за невикористану відпустку не враховується при обчисленні середньомісячної заробітної плати для призначення пенсії.

Згідно постанови Гагарінського районного суду м. Севастополя від 27.08.2007 року  відповідач був зобов»язаний провести перерахунок пенсії позивачу згідно довідки прокурора м. Севастополя від 29.01.2007 року починаючи з 01.04.2006 року та довідки від 15.08.2007 року починаючи з 01.04.2007 року. Постанова набула чинності 06.09.2007 року. 1з зазначених довідок вбачається, що  премія на момент звільнення складає 100%. Дана постанова була прийнята для виконання у ПФУ в Гагарінському районі м. Севастополя.

При цьому, в подальшому на підставі наданих позивачем довідок був проведений перерахунок пенсії з 01.07.2007 року та з 01.03.2008 року. Згідно довідок  щомісячна премія, на яку нараховуються страхові внески, складає 25 % та 10% відповідно, компенсація за невикористану відпустку в довідках не зазначена.

Отже, з врахуванням викладеного відповідачем згідно норм діючого законодавству було проведено перерахування пенсії з урахуванням наданих позивачем довідок.

Крім цього, позивачем у справі відповідно до ст. 99 КАС України ( в редакції 2010 року) пропущений строк звернення до суду у частині перерахунку пенсії з урахуванням всіх видів оплати. Так, позивач звернувся до суду з позовом  20.10.2010 року, в останнє перерахунок пенсії був проведений 01.03.2008 року. Підстав для поновлення строку звернення до суду суд відповідно до вимог ст. 102 КАС України не вбачає.

          Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»щомісячно дітям війни виплачується щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальних пенсій за віком.

Позивач у справі відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»являється дитиною війни.

          Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення п. 41 розділу 11 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 р.», яке зупинили дію статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», визнано таким, що не відповідає Конституції України ( є неконституційним).

Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

І згідно ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

З огляду на правову позицію Європейського суду з прав людини та відповідно положення частини 1 статті 58 Конституції України реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних відносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тому посилання органів державної влади на відсутність коштів, як на причину невиконання, не повинні прийматися до уваги.      

Згідно ч.1 статті 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 років, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеної Законом. Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, згідно ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 р.»встановлений з 1 січня -470 грн., з 1  квітня - 481 грн., з 1  липня - 482 грн. і з 1 жовтня –498 грн.

Таким чином, підлягає стягненню щомісячна соціальна допомога за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року. Однак, позивачем пропущений строк звернення до суду в частині стягнення щомісячної соціальної допомоги з січня по березень 2010 року відповідно до вимог ст. 99 КАС України ( в редакції 2010 року). Так, позивач звернувся до суду з позовом 20.10.2010 року, підстав для поновлення строку відповідно до вимог ст. 102 КАС України суд не вбачає.

Отже, з відповідача на користь позивача підлягають задоволенню позовні вимоги за період з квітня по грудень 2010 року.

На підставі наведеного та керуючись ст.  69, 71, 94, 158-163, 185-187 КАС України, Законом України «Про прокуратуру», Законом України «Про пенсійне забезпечення»,  Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Конституцією України, суд

                                                  П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

            Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя щодо невиплати недосплаченої щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни» за період з  квітня 2010 року по грудень 2010 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя провести нарахування та виплату на користь В»ОСОБА_3 щомісячної соціальної допомоги за період з квітня 2010 року по грудень 2010 року з розрахунку   з  1 квітня 2010 року –706 грн., з 1 липня 2010 року –709 грн., з 1 жовтня 2010 року –723 грн., з 1 грудня 2010 року –734 грн. в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком та з врахуванням проведених виплат.

У решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду м. Севастополя через Гагарінський районний суд м. Севастополя протягом 10 днів з дня проголошення постанови. У разі винесення постанови у відсутність особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова складена власноручно в єдиному екземплярі.

Головуючий-суддя: підпис

З ОСОБА_4: Постанова не набула чинності.

Суддя Гагарінського районного суду

М. ОСОБА_5ОСОБА_1