справа №  2-а-1445/11

П О С Т А Н О В А

13.04.2011Кіровський районний суд

м. Дніпропетровськ

Кіровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого: судді - Леонова А.А.,

при секретарі –Рябенькій А.О.

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про оскарження дій та перерахунок пенсії, зобов’язання вчинити певні дії, суд –

ВСТАНОВИВ:

22 березня 2011 року позивач звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська, в якому просила, визнати дії відповідача по перерахунку пенсії в 2010 році з урахуванням показника 2007 року неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з  01 січня 2010 року на підставі ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням показника заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік та виплачувати у такому розмірі надалі.

Свої вимоги позивач обґрунтувала тим, що вона є працюючим пенсіонером, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію за віком. Після проведеного з 01.03.2010 року перерахунку пенсії за стажем та заробітній платі, вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунку розміру пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідач у проведенні такого перерахунку позивачу відмовив, надавши пояснення, в яких повідомляє, що законно нараховує їй пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік. У зв'язку з цим позивач вважає, що перерахунок пенсії повинен провадитися згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, тобто із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за календарний рік, що передує року перерахунку.

08.04.2011 року представник відповідача подав заперечення на позов, в яких зазначено, що позов не підлягає задоволенню, оскільки призначення та перерахунок пенсії позивачу проводилися відповідно до вимог чинного законодавства України.

Оцінивши обставини у справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Кіровському районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію за віком.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Так, згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше, як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Тобто за бажаннями пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 вказаного Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Однак, пунктами 9, 10, 35 Розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якими визначений порядок здійснення перерахунку розміру раніше призначеної пенсії. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року положення п. 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів»визнано такими, що не відповідають Конституції України, у зв'язку з чим нормативне регулювання спірних правовідносин повернулось до попереднього стану.

Крім того, порядок перерахунку пенсій із застосуванням показника середньої заробітної плати визначено постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28 травня 2008 року, згідно п.п. З, 11 якої, перерахунок пенсій проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивач в своєму позові ставить питання про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок розміру призначеної пенсії, та виплатити різницю між перерахованою та фактично виплаченою пенсією з 01.01.2010 року, та застосовувати показник середньої заробітної плати за 2009 рік при нарахуванні пенсії позивачу надалі.

          Відповідно до ч.1, ч. 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

             Відповідно до ч.1 ст.102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

З позовом до суду згідно штемпелю на поштовому конверті, позивач звернулася  22.03.2011 року, тобто з пропуском встановленого законом шестимісячного строку.

Доказів щодо поважності причин пропуску строку для звернення до суду з позовом позивачем не надано.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд, за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

             Згідно п.п. 1, 2 ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог в частині уточнення періоду, за який слід визнати дії УПФУ в Кіровському районі м. Дніпропетровська неправомірними та визначити період з 22 вересня 2010 року по 22 березня 2011 року.

          Таким чином, суд приходить до висновку, що діями відповідача порушуються права позивача на пенсійне забезпечення, а проведений відповідачем перерахунок пенсії з 22.09.2010 року по 22.03.2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік є незаконним та таким що суперечить вимогам вищенаведеної Постанови Кабінету Міністрів України.

          На підставі викладеного, керуючись ст. ст. З, 6, 19, 21, 22, 46, 55, 57, 58, 68 Конституції України, ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 11 Постанови КМУ «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28.05.2008 року, ст. ст. 6-11, 71, 99, 183-2 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 —задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 22 вересня 2010 року по 22 березня 2011 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік неправомірними.          

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з 22 вересня 2010 року по 22 березня 2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованою пенсією із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік та фактично виплаченою пенсією, за період з 22 вересня 2010 року по 22 березня 2011 року.

Позовні вимоги, пред’явлені за період до 22 вересня 2010 року  –залишити без розгляду.

В іншій частині позовних вимог –відмовити.

   Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, якщо останню не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

             Постанова суду, прийнята у скороченому провадженні може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії.

             Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.