Судове рішення #15275924

                                                                                                                                       Справа №2-а/2207/1493/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

          16 травня 2011 року                                                                                                    м. Ізяслав

          Суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області Столковський В. І., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок розміру пенсії, -

в с т а н о в и в :

           Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області про визнання дій щодо відмови нарахування державної та додаткової пенсії у розмірі, передбаченому ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок державної і додаткової пенсії виходячи із збільшеного розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а саме з розрахунку 8 мінімальних розмірів державної пенсії за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 75 % від зазначеного мінімального розміру державної пенсії за віком з урахуванням виплачених позивачу коштів за вказаний період відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з 01 квітня 2011 року по день припинення права на пенсію, посилаючись на те, що відповідач незаконно відмовив йому у проведенні перерахунку пенсії як інваліду другої групи Чорнобильської катастрофи, яка передбачена ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», яка має бути визначена в вищевказаному розмірі.

            Представник відповідача у поданому запереченні на позов зазначив, що державна та додаткова пенсія позивачу призначена та виплачується відповідно до вимог чинного законодавства, зокрема, згідно постанов Кабінету Міністрів України № 654 від 16 липня 2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а тому у позові просить відмовити.

  Перевіривши матеріали справи, з’ясувавши позиції сторін, приходжу до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

     Згідно з ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.  

             Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші
нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

             Згідно вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.  

             Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

             Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі часткової втрати працездатності. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя,  не
нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

             Статтею 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

             Відповідно до частини 4 статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

             Згідно зі статтею 50 цього Закону інвалідам II групи віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу. Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно зі статтею 28 Закону України від 9 липня 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

             Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року № 523. Ця постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням статей 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

            ОСОБА_1 являється інвалідом II групи і віднесений до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію по інвалідності на підставі статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі статті 50 цього ж Закону, що підтверджується  довідкою МСЕК серії 0-01 ХМ № НОМЕР_1, посвідченням особи, яка постраждала внаслідок чорнобильської катастрофи серії А № 108635, довідкою Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі.

             Пунктом 1 підпунктом 2 постанови від 16 липня 2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», всупереч положень статей 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Кабінет Міністрів України установив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, при тому що ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

             Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору, суд дійшов висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

             Положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат, пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

             Виходячи з наведеного, позивач має право на отримання державної пенсії як інвалід 2 групи, щодо якого встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не нижчу 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Вищевказане дає підстави суду визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області щодо відмови нарахування державної та додаткової пенсії у розмірі, передбаченому ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та зобов’язати здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до вищезазначених вимог закону з 01 квітня 2011 року по день припинення такого права.

Керуючись ст. 3, 8, 19, 22, 46 Конституції України, ст.ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, ст.ст. 2, 4, 6-12, 17, 18, 69-71, 94, 158-163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

           Позов задовольнити.

          Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області щодо відмови нарахування державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 у розмірі, передбаченому ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

           Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі (м. Ізяслав Хмельницької області, вул. Шевченка, 16) провести перерахунок та виплату державної і додаткової пенсії ОСОБА_1 у відповідності до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком - державної пенсії та в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком - додаткової пенсії, з урахуванням виплачених коштів за вказаний період відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з 01 квітня 2011 року по день припинення права на пенсію.

Постанова підлягає негайному виконанню.

           Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ізяславський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

         

          Суддя:                                                                                        В. І. Столковський

          

  • Номер:
  • Опис: визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок розміру пенсії
  • Тип справи: Адміністративна апеляційна скарга
  • Номер справи: 2-а/2207/1493/11
  • Суд: Сьомий апеляційний адміністративний суд
  • Суддя: Столковський В. І.
  • Результати справи:
  • Етап діла: Призначено склад суду
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 01.07.2020
  • Дата етапу: 01.07.2020
Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація