Справа № 2-а-1936/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 квітня 2011 року
Суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова Трофімов В.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобов’язання проведення перерахунку пенсії,
В с т а н о в и в:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, зобов’язати відповідача провести перерахунок його пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік в сумі 1573грн.99коп. та забезпечити її виплату починаючи з вказаної дати. В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що перебуває на обліку та отримує пенсію в Управлінні Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова. 28.01.2011 року звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р., як такий, що продовжував працювати після призначення пенсії. При здійсненні перерахунку пенсії відповідач застосував показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2008 рік –1573грн.99коп., а за 2007 рік –1197грн.91коп.
Відповідач –Управлінні Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова у встановлений строк подав заперечення проти позову, якими позовні вимоги не визнав, просив відмовити у їх задоволенні у повному обсязі.
Згідно зі ст. 183-2 КАС України даний позов підлягає розгляду та вирішенню у порядку скороченого провадження. При цьому суд відзначає, що оскільки матеріали справи містять докази, які в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, то спір підлягає вирішенню на підставі наявних у справі документів.
Частиною четвертою статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»( зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно статті 40 Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, що були внесені до ст.ст. 40.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині визначення вищевказаного показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку та отримує пенсію в управлінні Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова.
28.01.2011р. позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова. з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Попередній перерахунок пенсії позивача було проведено в липні 2009 року тільки з урахуванням відпрацьованого стажу згідно його заяві.
На час звернення позивача до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова. з заявою про перерахунок пенсії частина четверта ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»діяла в редакції, що була відновлена з 22.05.2008року.
В період з 01.01.2008 по21.05.2008 року ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»діяла відповідно до внесених змін Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»у такій редакції: у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
З 22.05.2008 року відновлена дія ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»(в первинній редакції), оскільки рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. за №10-рп/2008 (справа щодо предмету та змісту закону про Державний бюджет України) зміни внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»визнані неконституційними.
Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
За вимогами ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»( в редакції, що діє з 22.05.2008 року), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Згідно з абз.2 ч.4 ст.42 Закону кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Таким чином, якщо попередній перерахунок пенсії позивача відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»було проведено з 01 липня 2009 року, наступний перерахунок його пенсії може бути проведений не раніш 01 липня 2011 року. Однак оскільки в 2009 році пенсію позивача перераховано тільки від стажу, за ним зберігалося право на перерахунок пенсії від заробітної плати, яке він мав у цьому році.
28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», п.п.3п.11 якої визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.
Постановою правління Пенсійного фонду України № 4-4 від 01.02.2008року затверджений Порядок визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії.
Таким чином, на момент звернення позивача з заявою про перерахунок його пенсії в січні 2011 року у відповідача були наявні всі необхідні правові підстави та повноваження для задоволення вимог заявника про врахування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік (що передує року перерахунку пенсії в 2009 році), а не за 2007 рік.
Оцінивши повідомлені сторонами обставини, суд вважає, що у матеріалах справи достатньо підстав для прийняття судового рішення про задоволення позовних вимог, а саме: визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік, починаючи з 01.02.2011, та забезпечити її виплату в подальшому з наступними перерахунками згідно з чинним законодавством.
Суд розподіляє судові витрати відповідно до ч.3 ст.94 КАС України.
Керуючись ст. ст. 10, 11, 160, 161, 162, 183-2 КАС України, ст. ст. 46, 48, 64, п.1 ч.1 ст. 92, ст. 152 Конституції України, ст. 40, ч.4 ст.42, ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп/2008 року, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобов’язання проведення перерахунку пенсії –задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова щодо перерахунку ОСОБА_2 пенсії по стажу та заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік неправомірними.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова з 01.02.2011 року здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії по стажу і заробітку відповідно до ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», виходячи з показника середньої заробітної плати працівників України за 2008 рік та провести відповідні виплати починаючи з 01.02.2011 року, з урахуванням виплачених сум.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 (три) гривні 40 копійок.
Постанова суду підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена повністю або частково протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення з одночасним надісланням особою, яка подає апеляційну скаргу, її копії до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили у строки та порядку, встановленими ст. 254 КАС України.
Суддя: