Справа № 2-а-669/2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

24 березня 2011 року                                                                                                     м. Бориспіль     

Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області  Вознюк С.М., розглянувши в порядку скороченого провадження без технічної фіксації справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області, про визнання дій неправомірними та зобов’язання надати інваліда війни, -

в с т а н о в и в :

18.03.2011 року звернулась до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з даним адміністративним позовом посилаючись на те, що вона являється особою, яка належить до інвалідів війни та має право на отримання документу, що підтверджує статус інваліда війни, в зв'язку з чим вона звернувся до відповідача щодо надання йому статусу інваліда війни як особі, яка була залучена до формувань Цивільної оборони та стала інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії Чорнобильської катастрофи, проте вказане звернення було залишено відповідачем без задоволення. Позивач просить суд зобов'язати відповідача надати  їй статус інваліда війни та видати посвідчення відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

В письмових заперечення представник відповідача  адміністративний позов не визнає, просить відмовити в його задоволенні.

Перевіривши доводи ОСОБА_1 та представника відповідача, а також письмові докази, які містяться в матеріалах адміністративної справи, суддя дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог п.9 ч.2 ст.7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, як стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Вказані зміни до ст.7 Закону були внесені Законом України «Про внесення змін до статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 15 червня 2004 року та набрали чинності з дня його опублікування.

Аналізом чинного законодавства встановлено, що на даний час механізм реалізації положень п.9 ч.2 ст.7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в законодавстві України чітко не визначений.

Так, згідно з пунктом 3, пунктом 7 та підпунктом «б»пункту 12 «Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року №302 з наступними змінами та доповненнями, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни. Інвалідам війни (стаття 7 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом «Посвідчення інваліда війни»та нагрудний знак "Ветеран війни - інвалід", «Посвідчення інваліда війни», «Посвідчення учасника війни»і відповідні нагрудні знаки, «Посвідчення члена сім'ї загиблого»видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення, іншим пенсіонерам - органами, в яких вони перебувають на обліку для призначення пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання. Посвідчення, зазначені в пунктах 3,4 і 5 цього Положення, видаються на підставі одного з таких документів: б) інвалідам війни: "Удостоверение инвалида Отечественной войны", "Удостоверение инвалида о праве на льготы", для малолітніх в'язнів - "Удостоверение" і довідка медико-соціальної  експертної  комісії про встановлення     інвалідності,  довідки,   видані  органами Міноборони,    МВС,    МНС, СБ,  Служби зовнішньої розвідки, Управління державної охорони, Мінпраці.

В судовому засіданні встановлено, що згідно з посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії А № 015850 на ім’я ОСОБА_1, виданим  18.03.1993 року Київською обласною державною адміністрацією, вона є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії (а.с.4).

Згідно з довідкою спеціалізованої медико-санітарної комісії  ОСОБА_1 встановлена друга група інвалідності з   01 жовтня 2011 року і довічно у зв'язку із захворюванням, пов'язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.6).

З письмової відповіді відповідача від 08.04.2010 року №  5/1227 вбачається, що  ОСОБА_1 іванівна зверталася до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області із заявою про надання їй статусу інваліда війни відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а також що у наданні статусу інваліда війни їй було відмовлено у зв'язку з необхідністю документального підтвердження залучення особи до складу формувань Цивільної оборони  (а.с.14).

Проте з такими твердженнями відповідача неможливо погодитись з наступних підстав.

Встановлено, що в 1986 році, коли сталась Чорнобильська катастрофа підприємство районний універмаг «Жовтень»входило до складу служби торгівлі та харчування цивільної оборони Бориспільського району, та із складу працівників універмагу окремі особи направлялись до Чорнобильської зони для виконання  заходів та завдань  по евакуації підприємств торгівлі та їх товарів до безпечних районів України.

Як вбачається з позовної заяви позивачка працювала  в Бориспільській рай споживспілці, універмаг «Жовтень»на посаді  продавця.

Крім того, відповідно до наказів начальника цивільної оборони споживчої кооперації Київської області №01 від 01 травня 1986 року та начальника служби цивільної оборони торгівлі та харчування Бориспільського районного споживчого товариства №2-ЦО від 20 листопада 1991 року у всіх підприємствах споживчої кооперації Київської області, в тому числі Бориспільської районної споживчої спілки, була організована робота з виїздом спеціалістів в населені пункти Чорнобильського району по забезпеченню особового складу спецпідрозділів безперервним харчуванням, товарами першої потреби та вивозу матеріальних цінностей з торгових та промислових підприємств споживчої кооперації .

Згідно з додатком до вищевказаного наказу начальника служби ІДО по торгівлі та харчуванню №2-ЦО від 20.11.1991 року (а.с.7) у Списку учасників залучених до складу формувань цивільної оборони при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС по Бориспільській райспоживспілці серед працівників універмагу «Жовтень»під порядковим номером «105»значиться позивач ОСОБА_1 та зазначено місце перебування якої - м. Чорнобиль, кількість днів - «1».

Отже за змістом вищенаведеного п.9 ч,2 ст.7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ОСОБА_1 належить до інвалідів війни та відповідно до пунктів 3.7.12 «Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни»Управлінням праці та соціального захисту виконавчого комітету Бориспільської міської ради  їй має бути наданий статус інваліда війни та видано відповідне посвідчення.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку що дії відповідача щодо відмови в наданні статусу інваліда війни  ОСОБА_1 є неправомірними, оскільки відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Судові витрати у справі в розмірі 3 грн. 40 коп. судового збору віднести на рахунок державного бюджету України, оскільки сторони звільнені від його оплати.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 11, 71, 86, 94, 99, 128, 158-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов  ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області в призначенні ОСОБА_1 статусу інваліда війни.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бориспільської міської ради Київської області призначити ОСОБА_1 статусу інваліда війни у відповідності до п.9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та видати  ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни.

Судові витрати у справі в розмірі 3 грн. 40 коп. судового збору віднести на рахунок державного бюджету України, оскільки сторони звільнені від його оплати.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду особами, які не були присутні при оголошенні постанови, а особи, які були присутні при оголошенні постанови протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання на апеляційне оскарження в разі якщо апеляційну скаргу не було подано. В разі подання апеляційної скарги, постанова суду набирає законної сили після розгляду справи в суді апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови суду виготовлено 24.03.2011 року.

Суддя Бориспільського міськрайонного суду

        Київської області                                                                            ОСОБА_2