Справа № 0907/2-а-1967/2011 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 лютого 2011 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області
в складі : головуючого – судді Пастернак І.А.
з участю секретаря Макаранюк М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Івано-Франківську справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення 3280 грн невиплаченої разової щорічної допомоги за 2010 рік як учаснику бойових дій, –
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення 3280 грн невиплаченої разової щорічної допомоги за 2010 рік як учаснику бойових дій.
Свої позовні вимоги мотивує тим, що являється учасником бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням. Відповідно до п.22 ст.12 Закону України “Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту” йому як учаснику бойових дій щорічно до п”ятого травня має проводитись виплата разової грошової допомоги в розмірі п”яти мінімальних пенсій за віком, проте, відповідачем така допомога надавалась не в повному розмірі, що і стало підставою для звернення до суду.
Позивач в судове засідання не з”явився, 31.01.2011 року подав суду заяву, згідно якої просив розглянути справу в письмовому провадженні без його участі.
Представник відповідача - Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради в судове засідання повторно не з”явився, хоча про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином.
Відповідно до п.4 ст.128 КАС України, у разі неприбуття відповідача — суб”єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є ветераном війни-учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії АБ №570586 виданим 03.07.1996 року УМВСУ на Львівській залізниці (а.с.4) та перебуває на відповідному обліку Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради.
Згідно ст.12 Закону України “Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту” щорічно до п”ятого травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога в розмірі п”яти мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України “Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту” щорічну виплату разової грошової допомоги до п”ятого травня в розмірах передбачених ст.ст.12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв”язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам — за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Частиною 4 ст. 17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту” передбачено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до п”ятого травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Проте, як вбачається зі змісту позову, у 2010 році позивачу всупереч Закону України “Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту” на підставі п.21 розділу ІІ Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” виплата щорічної разової допомоги здійснювалась в нижчому розмірі як це передбачено Законом України “Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту”.
Згідно ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Крім того, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення ст. 67 розділу I, п. 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, п. 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, пункту 35, п. 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".
Відповідно до ч.3 ст.22, ст.64 Конституції України право громадян на соціальний захист, інші соціально-економічні права можуть бути обмежені, утому числі зупиненням дії законів(їх окремих положень), лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк.
Таким чином дії відповідача щодо виплати ОСОБА_1 разової допомоги до 5 травня за 2010 рік в розмірі, що не відповідає вимогам ст.12 Закону України “Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту” є неправомірними.
Отже, позивач має право на виплату разової щорічної допомоги до п”ятого травня в розмірі встановленому ст.12 Закону України “Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту” - п”яти мінімальних пенсій за віком.
Що ж до відсутності визначення даним законом поняття та базової величини мінімальної пенсії за віком для проведення підвищення, то суд враховує ту обставину, що згідно ст.28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” законодавець дає визначення мінімального розміру пенсії за віком, яка підлягає до застосування в порядку ст. 9 КАС України за аналогією.
Не підлягає до задоволення вимога про стягнення з відповідача недоплаченої разової грошової допомоги на оздоровлення в розмірі 3280 грн., оскільки, суд не є органом з призначення та виплати соціальних допомог, а тому, не може визначати її розмір і вирішуючи спір про право, підстав для нарахування суми недоплати не вбачає.
Оцінюючи вище наведене, суд приходить до переконання, що позов є обгрунтованим та підлягає до часткового задоволення.
Оскільки, позивач звільнений від сплати державного мита при подачі позовної заяви, відповідач також звільнений від сплати державного мита на підставі Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, у відповідності до ст. 49 КАС України судові витрати слід віднести за рахунок держави.
Враховуючи вище наведене, керуючись ст.ст. 22, 64 Конституції України, ст.ст. 12, 17, 22 Закону України “Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту”, ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, ст.ст. 11, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов задоволити частково.
Визнати неправомірними дії Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік відповідно до вимог ст.12 Закону України “Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту”.
Зобов”язати Департамент соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1) як ветерану війни - учаснику бойових дій відповідно до ст.12 Закону України “Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту” за 2010 рік виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.
В решті позовних вимог — відмовити.
Постанова є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Пастернак І.А.