ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  РІВНЕНСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

33001, м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

 "15" вересня 2006 р.                                                                     Справа №  14/82

Господарський суд Рівненської області у складі судді Марача В.В. при секретарі судового засідання Катеринчику А.І. розглянувши справу

за позовом         Виконавчого комітету Кузнецовської міської ради

до відповідача  Виконавчої дирекції Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

про                     визнання протиправним та скасування рішення № 000988 від 14.02.2005 р.

за участю представників сторін: від позивача      –Тишковець В.О.,

Сарницький С.А. (дов.у справі);

від відповідача  –Гридіна М.В. (дов. в справі).

Статті  27, 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України сторонам роз’яснені.

ВСТАНОВИВ:  Позивач звернувся в господарський суд, як адміністративний, з позовною заявою до Виконавчої дирекції Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі по тексту –Фонд), в якій просить визнати протиправним рішення Фонду від 14.02.2005 р. № 000988 та скасувати його. Свої вимоги позивач мотивує тим, що вказане рішення прийняте всупереч законодавству України.

Відповідач у поданих запереченнях на позовну заяву заявляє, що рішення Фонду від 14.02.2005 р. № 000988 прийняте у відповідності до чинного законодавства і в зв’язку з тим, що відповідач з порушенням закону провів виплату допомог по тимчасовій непрацездатності в сумі 449,70 грн. та виплату  допомог по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в сумі 109,15 грн.

Розглянувши документи і матеріали, подані учасниками процесу та зібрані судом, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі обставини, на яких грунтуються їх вимоги та заперечення, давши оцінку доказам, які мають значення для справи, господарський суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

При цьому, суд керувався наступним.

01 березня 2005 року до виконавчого комітету Кузнецовської міської ради надійшло рішення виконавчої дирекції Рівненського обласного фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 14.02.2005 р. № 000988, яким на підставі результатів документальної перевірки, відображених  в акті № 000888 від 11.02.2005 р., до міськвиконкому застосовано штрафні санкції в розмірі 279,43 грн. та донараховано до Фонду неправомірних витрат на суму 558,85 грн.

Рішення виконавчої дирекції Рівненського обласного Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 14.02.2005 р. № 000988 є частково протиправним і таким, що підлягає скасуванню з наступних причин.

Згідно пункту 7 Порядку середня заробітна плата застрахованої особи обчислюється, виходячи з нарахованої заробітної плати за видами виплат, що включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати (у тому числі в натуральній формі), які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України  “Про оплату праці” та підлягають обкладанню прибутковим податком з громадян, не враховуючи передбачені законодавством пільги  щодо сплати зазначеного податку чи суми, на які цей дохід зменшується, з яких сплачувалися страхові внески до фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування. При обчисленні середньої заробітної плати працівника, що перебував на лікуванні, для розрахунку допомоги по тимчасовій непрацездатності, була врахована основна заробітна плата  з доплатами та надбавками, премія та матеріальна допомога на оздоровлення, що не суперечить пункту 7 Порядку. Дохід, який застосовувався при обчисленні середньомісячної заробітної плати для розрахунку допомоги по тимчасовій непрацездатності був оподаткований повністю і на весь його розмір були нараховані та утримані страхові внески до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що не суперечить пункту 8 Порядку, в якому зазначається, що середній дохід добровільно застрахованої особи обчислюється, виходячи із оподатковуваного доходу (прибутку), з якого сплачувалися страхові внески.

Згідно пункту 9 Постанови до середньої заробітної плати (доходу) включається заробітна плата (дохід) у межах максимальної величини (граничної суми) заробітної плати (доходу) та оподатковуваного доходу (прибутку), з яких сплачуються страхові внески до фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування. Гранична сума місячної заробітної плати, на яку нараховуються і утримуються внески, встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 26.04.2003 р. № 605 “Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 7 березня 2001 року № 225” в сумі 2.660,00 грн. При обчисленні середньої заробітної плати працівника, що перебував на лікуванні, для розрахунку допомоги по тимчасовій непрацездатності, враховувався оподатковуваний дохід, з якого сплачувались страхові внески і місячна сума якого не перевищує встановлений граничний розмір.

Тобто, з даного випливає, що у випадку, коли застрахована особа перебувала у відпустці частину місяця в розрахунковому періоді і розмір оплати праці (з урахуванням оплати відпустки та матеріальної допомоги на оздоровлення) в неї менший від граничної суми місячної заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески, під час обчислення середньої заробітної плати для нарахування страхових виплат у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності до розрахунку включаються в повному обсязі виплати (в тому числі матеріальна допомога на оздоровлення) за відпрацьовані дні. Якщо розмір цих нарахувань перевищує граничну суму місячної заробітної плати, потрібно зробити пропорційний розподіл заробітної плати, з якої сплачено страхові внески.

Таким чином, виконавчий комітет діяв відповідно до покладених на нього обов’язків, визначених ст. 27 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування з зв’язку з втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” стосовно нарахування, сплати в установлені строки та в повному обсязі страхових внесків.

Враховуючи вищевикладене, оскаржене рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій до виконавчого комітету Кузнецовської міської ради в частині стягнення неправомірних витрат, допущених при виплаті допомоги по тимчасовій непрацездатності в сумі 449,70 грн. та штрафних санкцій, нарахованих на вказану суму в розмірі 224,85 грн.,– є протиправним і підлягає скасуванню.

На основі наведеного, керуючись ст.ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,–

П О С Т А Н О В И В :

1.          Позов задоволити частково.

2.          Рішення Рівненського обласного відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 000988 від 14.02.2005 р. про застосування на стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства по загальнообов’язковому державному соціальному страхуванню в частині стягнення з виконавчого комітету Кузнецовської міської Ради неправомірних витрат в сумі 449,70 грн. та штрафних санкцій в сумі 224,85 грн. визнати неправомірним та скасувати.

     Суддя                                                           Марач В.В.

Постанова складена в повному обсязі і  підписана суддею «28» вересня  2006 року.