Справа № 2-а-729/11     

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ  

16.05.2011 року Срібнянський районний суд Чернігівської області в складі:

          головуючої судді – Ходіч В.М.

          розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Срібнянської райдержадміністрації про визнання протиправними дій та зобов»язання провести виплату одноразової компенсації учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС які стали інвалідами,-          

                                                              В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Срібнянської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними та зобов’язання Управління праці та соціального захисту населення Срібнянської райдержадміністрації здійснити перерахунок компенсації у розмірі 45 мінімальних заробітних плат, з розрахунку мінімальної заробітної плати, яка визначається на момент виплати відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за вирахуванням виплачених сум.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що він як інвалід ІІ групи та особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на виплату йому одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров»ю.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з»явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надіслав до суду заяву в якій просить справу розглянути за його відсутності.

Представник відповідача – Управління праці та соціального захисту населення Срібнянської райдержадміністрації в судове засідання не з”явився, але в письмовій заяві відповідач просить справу розглянути без участі їх представника і у наданому суду письмовому запереченні на позовні вимоги вказав, що позовних  вимог не  визнає, так як  Управління праці та соціального захисту населення Срібнянської райдержадміністрації діяло  в межах повноважень, наданих йому Законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. В задоволенні  позову просять  відмовити.

Ознайомившись із матеріалами справи, всебічно і повно з»ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об»єктивно  оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач ОСОБА_1 –учасник ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії (посвідчення серії А №117064 від 15.04.2009 року.

Відповідно до довідки МСЕ-ЧНВ №059027 від 04.03.2009 року ОСОБА_1 є інвалідом другої групи внаслідок виконання обов»язків військової служби по ЛНА на ЧАЕС пов’язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до посвідчення серії Б №298936 виданого 05 березня 2009 року, позивач є інвалідом ІІ групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни – інвалідів війни.

Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Відповідно до ч.1 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, виплачується в таких розмірах:

- інвалідам I групи - 60 мінімальних заробітних плат;

- інвалідам II групи - 45 мінімальних заробітних плат.

Проте, Управлінням праці та соціального захисту населення Срібнянської районної державної адміністрації здійснено нарахування в березні 2010 року в сумі 284 грн. 40 коп. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 р. №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка станом на 01.04.2011 року не виплачена.

Зазначеною Постановою установлено, що одноразова компенсація за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюється в таких розмірах:

- інвалідам ІІ групи – 28440 тис. карбованців.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Так, Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу в порівняні з постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 р. №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та є пріоритетним у застосуванні.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, оскільки Управлінням праці та соціального захисту населення Срібнянської районної державної адміністрації здійснено нарахування позивачу компенсації у із інвалідністю, у розмірі, меншому ніж той, що встановлений ч.1 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Задовольняючи позов, суд вважає за необхідне зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Срібнянської районної державної адміністрації здійснити нарахування ОСОБА_1 одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров»ю, особі, який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 45 мінімальних заробітних плат, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної заробітної плати на момент нарахування, за вирахуванням виплачених сум.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе поновити строк звернення до суду за захистом порушеного права позивача, так як він дізнався про порушення свого права у квітні 2011 року, з моменту отримання відповіді від відповідача.

Керуючись ст.ст.ч. 2 ст.11, 122 ч.4, 160-163 КАС України, суд, –

                                                                      П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Срібнянської райдержадміністрації про визнання протиправними дій та зобов»язання провести виплату одноразової компенсації учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС які стали інвалідами – задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Срібнянської райдержадміністрації щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 одноразової компенсації в розмірі, що менший від розміру передбаченого ч. 1 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», неправомірними.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Срібнянської районної державної адміністрації здійснити нарахування ОСОБА_1 одноразової компенсації у розмірі 45 мінімальних заробітних плат, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної заробітної плати на момент нарахування, за вирахуванням виплачених сум.

 Постанова може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги через Срібнянський районний суд.

Суддя: