11.05.2011
Справа №22-а-3196/2011 р. Головуючий в І інстанції: Решетова В.В.
Категорія: 10.3.1 Доповідач: Цуканова І.В.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2011 року травня місяця 11 дня колегія суддів судової плати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:
Головуючого: Цуканової І.В.
Суддів: Полікарпової О.М.
Вербицької Л.І.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Херсоні адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона на рішення Дніпровського районного суду м. Херсона від 09 вересня 2010 року в справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона про спонукання до виконання певних дій,
в с т а н о в и л а:
04 вересня 2010 р. ОСОБА_2 звернулась до суду з вищевказаним позовом. Позивач зазначала, що відповідно до Закону України від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни»вона є дитиною війни. Ст. 6 зазначеного вище Закону дає їй право на щомісячну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яку вона не отримує.
Просила зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона зробити перерахунок нарахування та виплату на її користь недоплачену як дітям війни щомісячну допомогу за 2007-2010 роки.
Рішенням Дніпровського районного суду м. Херсона від 09 вересня 2010 року позов ОСОБА_2 задоволено. Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона зробити перерахунок до пенсії ОСОБА_2 на 30 % мінімального розміру пенсії за віком за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 09.09.2010 року.
З огляду на положення Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами” від 18.02.2010 року №1691-VI, який набув чинності 10.03.2010 року, а також Закону України “Про внесення змін до розділу ХІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій" щодо передачі справ, пов’язаних із соціальними виплатами" від 02.12.2010 року №2748-VI, який набув чинності 30.12.2010 року, вказана апеляційна скарга передана до апеляційного суду Херсонської області для розгляду у порядку адміністративного судочинства.
В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, просило скасувати рішення Дніпровського районного суду м. Херсона від 09 вересня 2010 року та відмовити ОСОБА_2 в задоволенні позову в повному обсязі.
Письмові заперечення на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходили.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість рішення суду в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є пенсіонером та має статус дитини війни.
Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
У відповідності до п. 12 ч. 1 ст. 71, ст. 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на 2007 рік було зупинено.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та ст.6 цього Закону викладено у новій редакції, відповідно до якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, що становить 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, внесені підпунктом 2 п.41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни, визнано такими, що не відповідають Конституції України.
Відповідно до ч. 2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
У 2009-2010 роках дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»жодними нормативно-правовими актами не зупинялася і будь-яких обмежень щодо її застосування не встановлювалося.
Таким чином, правильним є висновок суду першої інстанції, що відповідач повинен був нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 09.09.2010 року згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції 2004 року.
Доводи апеляційної скарги щодо відсутності бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни судом апеляційної інстанції до уваги не приймаються, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом спору. Проблеми надання бюджетних коштів Управлінню для виконання покладених на нього обов’язків виходять за межі заявлених вимог. Також не приймаються до уваги доводи апелянта щодо можливого нецільового використання коштів Пенсійного фонду України, оскільки суд не приймав рішення про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.
На підставі викладеного, керуючись ст. 195, ч. 1 ст. 197, ст.ст.198, 200 КАС України, колегія суддів, -
у х в а л и л а:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона відхилити.
Рішення Дніпровського районного суду м. Херсона від 09 вересня 2010 року залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий:
Судді: