Справа №2а-9985/2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М              У К Р А Ї Н И

20 квітня 2011 року Краматорський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Марченко Л.М.,

розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до УПФУ у м.Краматорську про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням середньої заробітної плати з 01.07.2010 року.

Ухвалою Краматорського міського суду від 07.04.2011 року адміністративний позов в частині правовідносин за період з 01.07.2010 року по 04.10.2010 року залишено без розгляду, у зв’язку з подачею позову після закінчення строку звернення до адміністративного суду.

В частині правовідносин за період з 04.10.2010 року позов пред’явлено в межах строку, визначеного ч.2 ст.99 КАС України, та по ньому  відповідно до ст. 183-2 КАС відкрито скорочене провадження.

Згідно позову, ОСОБА_1 перебуває на обліку у УПФУ у м.Краматорську, отримує пенсію за віком, однак продовжує працювати. У 2010 році вона звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням заробітку і збільшення трудового стажу. Відповідач перерахував пенсію на підставі поданої заяви, застосувавши показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік – 1197,91 грн., чим порушив ст.40 ч. 4 , ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та підпункт 11 постанови КМУ «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 28.05.2008 року №530, в яких вказано, що при проведенні перерахунку пенсії враховується заробітна плата за календарний рік, що передує року порахунку пенсії, тобто потрібно було використовувати показник середньої заробітної плати за 2009 рік. В результаті зазначеного розмір її пенсії був необґрунтовано занижений. Просить визнати дії відповідача по здійсненню перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік неправомірними, зобов’язати зробити перерахунок її пенсії за період з 04.10.2010 року відповідно до вимог діючого законодавства та здійснити виплату виниклої заборгованості.

Представник відповідача УПФУ у м.Краматорську Донецької області начальник управління ОСОБА_2 надав письмові заперечення, згідно яким позовні вимоги не визнав, зазначивши, що згідно листу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 06.04.2010 року №4852/03-1 перерахунки у 2010 році здійснюються відповідно до пп.3 п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»із застосуванням  показника середньої зарплати по Україні за 2007 рік –1197,91 грн. Таким чином позивачу вірно зроблений перерахунок пенсії. Стосовно дати перерахунку послався на ч.1 ст.44, ч.4 ст.45 наведеного Закону України.  Просить у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши доводи позову та заперечень, проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в УПФУ у м.Краматорську та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Після призначення пенсії позивач продовжує працювати, що сторонами не спростовується та підтверджується копією трудової книжки.

02.07.2010 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням того, що продовжує працювати після призначення пенсії. Згідно наданої заяви позивачу було проведено перерахунок пенсії з 01.07.2010 року з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік –1197,91 грн.

Згідно листу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 06.04.2010 року №4852/03-1 перерахунки у 2010 році здійснюються відповідно до пп.3 п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»із застосуванням  показника середньої зарплати по Україні за 2007 рік –1197,91 грн.

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року №1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Абзацом другим преамбули цього Закону передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Відповідно частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року №1058-4, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії.

Відповідно ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»перерахунок призначеної пенсії, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме стаття 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а не лист Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 06.04.2010 року №4852/03-1 та постанова КМУ від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

За таких обставин суд дійшов до висновку, що дії відповідача є неправомірними, в зв’язку з чим необхідно зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії позивачу з 01.11.2010 року із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки, за 2009 рік, що передбачено ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції закону від 09.07.2003 року №1058-IV.

Відповідно до  ст.ст. 89,94 КАС України у зв’язку з обґрунтованістю позову, судовий збір в розмірі 3,40 грн., що сплачені позивачем, слід відшкодувати останньому за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.4-15,159-163, 185-186,254 КАС України, Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату державної пенсії за віком з 01.11.2010 року із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки, за 2009 рік, що передбачено ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в редакції закону від 09.07.2003 року №1058-IV, з урахуванням фактично здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 3,40 грн.

Постанова суду, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

          Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя

Постанова ухвалена та надрукована в єдиному примірнику у нарадчій кімнаті.

Суддя