Справа №2-а-6747/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.05.2011  року                              

          суддя Коростенського міськрайонного суду Житомирської області Ольшевська Н.В.

розглянувши в приміщенні суду в м. Коростені адміністративну справу за позовом    ОСОБА_1   до  Управління праці та соціального захист унаселення Коростенської міської ради  про визнання дій протиправними та здійснення виплати щорічної допомоги на оздоровлення, -

В С Т А Н О В И В:

          ОСОБА_1  звернулась до суду з позовом  в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради неправомірними. Також просить зобов"язати Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради здійснити перерахунок та забезпечити виплату коштів, які передбачені ст. 48  ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".  Мотивуючи це тим, що вона є інвалідом 2 групи,   є потерпілою від аварії на ЧАЕС 1 категорії.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

          Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ " Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " порушує її права.

          Сторони  надали заяви про розгляд справи в їх відсутність, позивачка позов підтримує, відповідач не визнає.

          Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає  частковому задоволенню з слідуючих підстав.

          Судом встановлено, що відповідно до Переліку населених пунктів, Житомирської і Київської областей, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.1991 року та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.1993 року - м. Коростень Житомирської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

          ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи пов"язаної з аварією на ЧАЕС, відповідно до посвідчення серії А № 403306 виданого 19.12.2001 року є потерпілою 1 категорії від Чорнобильської катастрофи.    

           Відповідно до ст. 48  ЗУ “Про статус...” одноразова компенсація інвалідам 2 групи, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи...  щорічна допомога на оздоровлення виплачується в розмірі 5 мінімальних заробітних плат щорічно.

          Відповідно до довідки № 89 від 01.02.2011 року позивачка отримала 120 грн. на оздоровлення за 2010 рік.

          Тобто,  ОСОБА_1 отримуються кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ... , яким встановлені компенсації та доплати громадянам, які проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.  

          В силу ч. 4 ст. 9 КАС України, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при вирішенні даного спору постанова КМУ від 26.07.1996 року № 836 застосуванню не підлягає, а спір має вирішуватися на підставі відповідних положень Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та інших законів України.    

          Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

          Отже, ОСОБА_1 повинні були виплачуватись доплати у розмірах передбачених ст.. 48 ЗУ "Про статус…". Невиконання суб'єктом владних повноважень вимог закону тягне за собою визнання його дій неправомірними. В даному випадку, неправомірними є дії по відношенню до виплат передбачених  ст. 48 вказаного Закону за 2010 рік..   

          При здійсненні перерахунку та виплаті коштів суд вважає, що слід виходить з розміру мінімальної заробітної плат, яка діялв у вказаний період.            

          Відповідно до Закону "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення... а тому суд, зобов"язує  Управління праці та соціального захист унаселення Коростенської міської ради зробити перерахунок та виплату позивачці коштів передбачених   ст. 48 ЗУ "Про статус..." за 2010 рік.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 159 - 163, 167 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 39, 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -

П О С Т А Н О В И В :

          Позов задовольнити частково.          

          Визнати дії  Управління праці та соціального захист унаселення Коростенської міської ради щодо невиплати в повному обсязі  ОСОБА_1  коштів передбачених ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2010 рік неправомірними.

          Зобов»язати  Управління праці та соціального захист унаселення Коростенської міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 коштів передбачених ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ", за 2010 рік, в розмірі 5 мінімальних заробітних плат вказаного періоду, з врахуванням проведених виплат.

           Постанова може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

          Суддя:                                                            Надія Василівна Ольшевська