ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22а – 392/08 Головуючий суддя у 1-ій інстанції –
Категорія - 26 Садовий І.В. (справа №23/365/07-АП)
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 січня 2008 року м. Дніпропетровськ
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного судуу складі:
головуючого – Поплавського В.Ю. (доповідача),
суддів – Мартиненка О.В., Стежко В.А.,
при секретарі – Портненко Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Токмацької об’єднаної Державної податкової інспекції Запорізької області
на постанову Господарського суду Запорізької області від 20 червня 2007 року за позовом Токмацького Державного ветеринарно-санітарного заводу до Токмацької об’єднаної Державної податкової інспекції Запорізької області про зобов’язання видати свідоцтво про право сплати єдиного податку за ставкою 10%, -
в с т а н о в и л а :
В квітні 2007 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Токмацької об’єднаної Державної податкової інспекції Запорізької області про зобов’язання видати свідоцтво про право сплати єдиного податку. Позивач вважає, що відмова відповідача у видачі свідоцтва, з посиланням на те, що дія Закону України від 19.10.2000р. №2063-111 „Про державну підтримку малого підприємництва" (Надалі-Закон) та Указу Президента України від 03.07.1998р. №727/98 „Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва" із змінами та доповненнями, внесеними Указом Президента України від 28.06.1999р. №746/99) -(Надалі -Указ) не поширюється на підприємство позивача, як на суб’єкта підприємницької діяльності, у статутному фонді якого частка вкладів, що належить юридичним особам засновникам та учасникам цього суб’єкта, які не є суб'єктами малого підприємництва, перевищує 25 %, а єдиним засновником підприємства - позивача є Укрветсанзавод, який не являється суб’єктом малого підприємництва є необґрунтованою, оскільки згідно статуту позивача його засновником та власником - є Держава, а підпорядковане воно Міністерству аграрної політики України. У даному випадку Міністерство аграрної політики виступає лише органом управління а не засновником. Посилання відповідача на те, що засновником позивача виступає Укрветсанзавод не відповідає дійсності та статутним документам підприємства позивача.
Представник відповідача позов не визнав, посилаючись на те, що відповідно до наданої позивачем до Токмацької ОДПІ інформації про засновників, засновником позивача значиться Укрветсанзавод. Проте засновники (органи державної влади) державні підприємства не є суб'єктом малого підприємництва і їх частка в цих підприємствах перевищує 25%, дія Указу Президента України від 03 липня 1998 року №727/98 „Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" на державні підприємства не поширюється. Однак Укрветсанзавод є єдиним засновником підприємства-позивача, який не являється суб’єктом малого підприємства. З цих підстав просить у позові відмовити.
Постановою Господарського суду Запорізької області від 20 червня 2007 року позов Токмацького Державного ветеринарно-санітарного заводу було задоволено. Токмацьку об'єднану державну податкову інспекцію Запорізької області зобов’язано видати Токмацькому Державному ветеринарно-санітарному заводу, код 05402631, розташованому за адресою: 71708, Запорізька область, м. Токмак свідоцтво про право сплати єдиного податку за ставкою 10% на 2007р.
Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову першої інстанції та прийняти нову постанову, оскільки вважає постанову безпідставною, прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права а також такою, що не відповідає матеріалам справи та фактичним обставинам.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, постанову суду скасувати та відмовити у задоволені позову з наступних підстав.
Як видно з тексту позову, у листопаді 2006 року Токмацький Державний ветеринарно-санітарний завод звернувся до Токмацької об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області з письмовою заявою про видачу Свідоцтва про право сплати єдиного податку за ставкою 10%.
16.11.2006р. листом № 15735/15 відповідач відмовив позивачу у видачі свідоцтва про право сплати єдиного податку мотивувавши це тим, що дія Закону України від 19.10.2000р. №2063-111 „Про державну підтримку малого підприємництва" та Указу Президента України від 03.07.1998р. №727/98 „Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва" не поширюється на підприємство позивача, як на суб’єкта підприємницької діяльності, у статутному фонді якого частка вкладів, що належить юридичним особам засновникам та учасникам цього суб'єкта, які не є суб'єктами малого підприємництва, перевищує 25 %, а єдиним засновником підприємства - позивача є Укрветсанзавод, який не являється суб'єктом малого підприємництва.
Задовольняючи позовні вимоги, суд виходив з того, що в попередні роки позивач сплачував єдиний податок за ставкою 10% , статутний фонд не було сформовано, змін у господарській діяльності не відбулося, тому необхідно застосовувати раніше встановлену систему оподаткування.
Проте, з таким висновком погодитися не можна.
Статтею 1 Указу Президента України від 03.07.98 року №727/98 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" (в редакції Указу Президента України від 28.06.99 року №746/99) встановлено, що спрощена система оподаткування, обліку та звітності запроваджується, зокрема для юридичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності будь-якої організаційно-правової форми та форми власності, в яких за рік середньооблікова чисельність працюючих не перевищує 50 осіб і обсяг виручки яких від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за рік не перевищує 1 млн. грн.
Згідно з частиною четвертою статті 7 Указу, його дія не поширюється на: суб'єктів підприємницької діяльності, у статутному фонді яких частки, що належать юридичним особам - учасникам та засновникам даних суб'єктів.
Аналізуючи положення ст..ст. 63, 73, 74,75, 78 Господарського кодексу України, колегія суддів приходить до висновку про те, що Токмацький Державний ветеринарно-санітарний завод не підпадає під дію Закону України "Про державну підтримку малого підприємництва" та Указу Президента України від 03.07.1998 р. № 727/98 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва", оскілки єдиним засновником та власником переданого комунального майна є особа, що не є суб'єктом малого підприємництва.
Колегія суддів вважає, що поняття суб'єкта малого підприємництва, наведене у статті 1 вищезазначеного Указу, уповноважені органи, які діють від імені держави чи територіальних громад, не є суб'єктами малого бізнесу.
Крім того, частиною першою статті 8 Господарського кодексу України передбачено, що держава, органи державної влади та органи місцевого самоврядування не є суб'єктами господарювання.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що згідно з рішенням про створення державного підприємства Токмацький Державний ветеринарно-санітарний завод від 30.04.1996 року та статуту – підприємство засновано на державній власності (а.с.24 – 31).
Таким чином, оскільки засновники (учасники) комунальних підприємств (органи державної влади та органи місцевого самоврядування) не є суб'єктами малого підприємництва і їх частка в цих підприємствах перевищує 25 відсотків, тому дія Указу Президента України від 3 липня 1998 року N 727/98 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" на позивача не поширюється.
На підставі вищевикладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції не повно дана оцінка доказам по справі, тому відсутні підстави для визнання рішення суду законним та обґрунтованим. Постанову суду необхідно скасувати та у задоволені позову – відмовити.
Керуючись п.4 ч.1 ст. 202 КАС України, колегія суддів, -
п о с т а н о в и л а :
Апеляційну скаргу Токмацької об’єднаної Державної податкової інспекції Запорізької області – задовольнити.
Постанову Господарського суду Запорізької області від 20 червня 2007 року скасувати.
У задоволені позову Токмацького Державного ветеринарно-санітарного заводу до Токмацької об’єднаної Державної податкової інспекції Запорізької області про зобов’язання видати свідоцтво про право сплати єдиного податку за ставкою 10% - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.
Судді: