Головуючий в суді І ін.: Павловський В.К.

                                                                      Суддя-доповідач:  

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

15 квітня 2011 року                                                                                  м. Рівне

          Колегія суддів  судової палати в цивільних справах апеляційного суду Рівненської області  в складі

          головуючого судді                         Ковальчук Н.М.,

          суддів                                              Малько О.С., Собіни І.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Корецькому районіна постанову Корецького районного судувід 16 грудня 2009 року в справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Корецькому районі про визнання протиправною бездіяльності органу влади та зобов’язання нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як «дітям війни»та зобов’язання вчинення певних дій,

                                                            ВСТАНОВИЛА :

Постановою Корецького районного суду від 16 грудня 2009 року визнано дії відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в сумі 1301 грн. 79 коп. за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року  та зобов’язано відповідача нарахувати і виплатити позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період  із 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно, враховуючи раніше виплачене підвищення до пенсії за відповідні періоди.

В апеляційній скарзі відповідач вказує, що ним виконано функції по виплаті дітям війни у 2007 році надбавки до пенсії в повному обсязі, а підстав для визнання дій та бездіяльності протиправною у суду першої інстанції не було. Просить оскаржувану постанову скасувати та відмовити позивачеві в позові.

Колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що позивач знаходиться на обліку у відповідача і згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання від відповідача надбавки до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

При цьому місцевий суд обгрунтовано врахував, що рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України, п. 12 ст. 71 та ст. 111 Закону "Про Державний бюджет України на 2007 рік", якими було зупинено у 2007 році дію ст. 6 Закону "Про соціальний захист дітей війни" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України " від 28 грудня 2007 .

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З          урахуванням зазначеного місцевий суд прийшов до вірного висновку, що з моменту визнання
неконституційними законів , які зупиняли дію ст. 6 Закону "Про соціальний захист дітей війни" і до кінця року,
тобто з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року відповідач  був зобов'язаний нараховувати та виплачувати надбавку до пенсії в розмірі, встановленому ст.. 6 Закону "Про соціальний захист дітей війни".

Окрім того, колегія суддів прийшла до висновку , що місцевий суд відповідно до ч.7 ст. 9 КАС застосував аналогію закону і примінив до спірних правовідносин мінімальний розмір пенсії за віком визначений статті 28 Закону України від 9 липня 2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Разом з тим, з огляду на положення ст.ст. 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльність відповідача, зобов'язання вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю.

Встановивши, що відповідач у справі порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, колегія суддів вважає за необхідне визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідача провести нарахуванні та виплату належних позивачу сум відповідно до закону.

Враховуючи вказане, колегія суддів прийшла до висновку, що постанова місцевого суду щодо стягнення з відповідача на користь позивача конкретної суми підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 та з 22.05.2008р по 31.12.2008 року підлягає зміні з виключенням вказівки на суму із тексту резолютивної частини.

Керуючись ст. 183, 198, 201, 207, 254 КАС України,  колегія суддів

                                                                          П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну  скаргу управління Пенсійного фонду України в Корецькому районі задовольнити частково.

Постанову Корецького районного суду від 16 грудня 2009 року змінити, виключивши з абз.2 резолютивної частини слова «в сумі 1301 (одна тисяча триста одну) гривню 79 копійок». В решті постанову залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду  України протягом двадцяти днів з дня її проголошення.

          Головуючий :

          Судді: