Справа № 2-а-1344/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

"13" травня 2011 р.    Суддя Первомайського районного суду Автономної Республіки Крим Климова Г.М. розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом Накивайло Зинаїди Семенівни  до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Первомайському районі АР Крим про визнання дій протиправними, зобов’язання до нарахування та стягнення щомісячної соціальної допомоги як дитині війни, -

                                                                    ВСТАНОВИВ :   

            Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Первомайському районі АР Крим про визнання дій протиправними, зобов’язання до нарахування та стягнення щомісячної соціальної допомоги як дитині війни за період з жовтня 2010 року по березень 2011 року у розмірі 1033 грн. 20 коп., мотивуючи свої вимоги тим, що він відноситься до категорії діти війни та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яка йому не виплачувалась у розмірі, встановленому цим законом.     

             Ухвалою Первомайського районного суду АРК від 05.05.2011року адміністративний позов Накивайло Зинаїди Семенівни  до управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АР Крим про визнання дій неправомірними та зобов’язання нарахувати та сплатити їй, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу  за період з 01.10.2010 року по 31.10.2010 року залишений без розгляду.           Відкрито скорочене провадження у справі за адміністративним позовом Накивайло Зинаїди Семенівни  до управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АР Крим про визнання дій неправомірними та зобов’язання нарахувати та сплатити їй, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу  за період з 01.11.2010 року по 31.03.2011 року.  

              Представник відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Первомайському районі АР Крим надав письмові заперечення, в яких просить у задоволенні позову відмовити.   

         Оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, суд вважає, що позовні вимоги     підлягають задоволенню частково.      

           Із матеріалів справи вбачається, що Накивайло Зинаїда Семенівна  народилась 26 грудня 1938 року, на час закінчення другої світової війни їй було менш ніж 18 років, тому вона є особою, яка за своїм правовим статусом відноситься до категорії діти війни.   

       Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.   

        Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.   

           З урахуванням положень статті 19 Конституції України, єдиним органом, якому надано виключне право (у випадку регулювання правовідносин Законом України «Про соціальний захист дітей війни»)  виплачувати підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, являється територіальне управління Пенсійного фонду України.  

             Судом встановлено, що на протязі листопада 2010 року  - березня 2011 року позивачу нараховувалося та виплачувалося підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 49 грн. 80 коп. щомісячно, тобто 10% мінімальної пенсії за віком.

             Враховуючи, що обов’язок по здійсненню перерахунку і виплати пенсій та інших виплат  покладено на ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Первомайському районі АРК,  суд  вважає  за  необхідним  визнати дії  відповідача  - протиправними.

Суд вважає необхідним зобов'язати ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Первомайському районі АРК здійснити позивачу перерахунок пенсії з підвищенням її на  30 %  мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону  України «Про соціальний захист дітей  війни» у розмірі, встановленому частиною 1 статті 28  Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування» та провести відповідні виплати з листопада 2010 року по березень  2011 року з урахуванням нарахованого та виплаченого за цей період підвищення до пенсії.

           Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З метою повного захисту прав та інтересів позивача суд вважає за необхідне війти за межі позовних вимог, оскільки позивач помилково просить зобов’язати відповідача нарахувати та стягнути недоплачену йому як дитині війни щомісячну соціальну допомогу, хоча відповідно  до положень ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» він має право на підвищення до пенсії, а ні на соціальну допомогу.

           Вимоги позивача про стягнення з відповідача недоотриманої щомісячної соціальної допомоги задоволенню  не  підлягають, оскільки  відповідно  по положень  ст.17 КАС  України  до  компетенції  адміністративного суду  відносяться повноваження  щодо спорів  по оскарженню  рішень (нормативно – правових актів  чи  правових  актів  індивідуальної дії), дій  чи  бездіяльності  суб’єкта   владних   повноважень.

   Також не підлягають задоволенню вимоги позивача у частині зобов’язання відповідача виплачувати вказану допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у подальшому,  оскільки статтею 104 КАС України передбачено, що до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Виходячи з положень даної норми судовому захисту підлягають порушені права. Позивач припускає порушення його прав у майбутньому, а судове рішення не може ґрунтуватися на припущеннях.

           Доводи відповідача викладені у відгуку на позов є неспроможними, оскільки відповідач є органом, який зобов’язаний забезпечувати своєчасне і в повному обсязі фінансування, призначення (перерахунок) і виплату пенсій та інших виплат відповідно до вимог чинного законодавства і у  встановлених Законом розмірах.

         З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 6, 8, 9, 70-72, 86, 158-162, 183-2 КАС України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування», -

                                                                     ПОСТАНОВИВ :         

            Позов задовольнити частково.   

             Визнати  бездіяльність ОСОБА_1  Пенсійного  фонду  України  в Первомайському районі АРК щодо не нарахування у повному обсязі Накивайло Зинаїді Семенівні  підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з листопада 2010 року по березень 2011 року –  протиправною.

Зобов’язати ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Первомайському районі АРК здійснити Накивайло Зинаїді Семенівні  перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі, встановленому частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» та провести відповідно виплати з листопада 2010 року по березень 2011 року включно з урахуванням нарахованого та виплаченого за цей період підвищення до пенсії.

            Стягнути з  Державного бюджету України  на користь Накивайло Зинаїди Семенівни  судовий  збір у розмірі  3 (три) грн. 40  коп.

            В  решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду  через Первомайський районний суд АРК шляхом подачі  апеляційної скарги  протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.   

Суддя