Головуючий у 1 інстанції - Пивоварова Ю.О.
Суддя-доповідач - Васильєва І.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 квітня 2011 року справа №2а-452/11/0542 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Васильєвої І.А.
суддів Казначеєва Е.Г. , Яманко В.Г.
при секретарі Балакай І.Л.
за участю
позивача ОСОБА_4.(особисто)
від представник позивача ОСОБА_3 (за довіреністю від 02.12.2009 року.)
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Пролетарського районного суду м.Донецькавід 17 січня 2011 р. у справі № 2а-452/11/0542 (головуючий І інстанції Пивоварова Ю.О.) за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м.Донецька про визнання дій незаконними та перерахунок пенсії,-
ВСТАНОВИЛА:
Позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м.Донецька(далі по тексту - УПФУ) про визнання незаконними дій, зобов’язання відповідача з 01.01.2005 року перерахувати та виплатити пенсію по інвалідності згідно49,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 6 прожиткових мінімумів.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2008 року постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від 24 березня 2008 року було залишено без змін,вказаною постановою Пролетарського районного суду м. Донецька від 24 березня 2008 року позовні вимоги ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька про визнання дій незаконними та перерахунок пенсії відповідно до 49,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.11.2006 року були задоволені (а.с. 12-14).
На підставі судових рішень позивач отримує пенсію призначену відповідно до вимог ст. 49,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.11.2006 року. Зазначені рішення позивачем не оскаржувались.
Постановою Пролетарського районного суду м.Донецька від 17 січня 2011 р. у справі № 2а-452/11/0542 в задоволені позових вимог було відмовлено.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду в апеляційній скарзі просив скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Позивач у судовому засіданні просив апеляційну скаргу задовольнити, а постанову суду першої інстанції скасувати та постановити нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги.
Представник відповідача у судове засідання не з»явився про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином
Колегія суддів, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає,що апеляційна скарга не підлягає задоволенню,а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.
Позивач віднесений до першої категорії як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом 3 групи від захворювання, пов’язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.
Позивач звернувся до відповідача з заявою про підвищення його пенсії, яку він отримує відповідно до ст..54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» 01.01.2005 року по 01.04.2007 року
Відповідач відмовив позивачу у такому перерахунку пенсії, оскільки розмір пенсії було розраховано згідно з судовими рішеннями на підставі ст..ст.50,54,67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Згідно до ч.І ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя та здоров’я, створення єдиного порядку визначення категорії зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту населення визначені та закріплені в законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по 3групіінвалідності - 6мінімальнихпенсій за віком.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст..54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, за основу її нарахування береться розмір мінімальної пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір аб овстановлювавн іший розмір, не має.
Згідно ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1.2.3.4 розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок здійснюється з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.
Як вбачається з матеріалів справи позивач віднесений до 1-ї категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та йому встановлено 3групу інвалідності.
Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, розмір пенсії позивача розраховано згідно рішення суду відповідно до ст..54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Тому у позивача відсутнє право на перерахунок державної пенсії, нарахованої на підставі судових рішень з 01.01.2005року, отже відповідач діяв правомірно та у спосіб, передбачений законом.
На підставі викладеного судова колегія вважає, що суд першої інстанції прийняв оскаржувану постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.
Керуючись ст. ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративногосудочинстваУкраїни, колегіясуддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Пролетарського районного суду м. Донецькавід 17 січня 2011 р. у справі № 2а-452/11/0542- залишити без задоволення.
Постанову Пролетарського районного суду м. Донецькавід 17 січня 2011 р. у справі № 2а-452/11/0542- залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.
Головуючий суддя І.А.Васильєва
Судді В.Г.Яманко
Е.Г.Казначеєв