Головуючий у 1 інстанції - Воронков Д.В.
Суддя-доповідач - Попов В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 квітня 2011 року справа №2а-958/11/0553
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Попова В.В.
суддів Василенко Л.А. , Гімона М.М.
про секретарі Асєєвій Я.В.
за участю сторін: позивача ОСОБА_2, представника позивача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Червоногвардійського районного суду м.Макіївки Донецької області від 14 березня 2011 року у справі № 2а-958/11/0553 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м.Макіївки Донецької області про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -
ВСТАНОВИЛА:
Позивач звернувся до адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м.Макіївки Донецької області про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.
Постановою Червоногвардійського районного суду м.Макіївки Донецької області від 14 березня 2011 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м.Макіївки Донецької області про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії – відмолено.
Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. Апеляційну скаргу мотивує порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права приходить до наступного.
Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач віднесений до першої категорії як особа, яка потерпіла внаслідок ЧАЕС, є інвалідом ІІІ групи (а. с. 9-13), знаходиться на обліку у відповідача, де отримує пенсію як інвалід 3 групи захворювання пов’язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.
Позивач звертався до відповідача з заявою щодо перерахунку пенсії відповідно до п. 1 Постанови КМУ від 27.12.2005 р. № 1293 та отримав відмову у задоволенні його вимог (а. с. 7 – 8).
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя та здоров’я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Розділ 8 цього Закону, передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4.
Статтею 49 цього Закону визначені види пенсій, які підлягають виплаті особам, постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС 1, 2, 3 та 4 категорії, зокрема: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Статтею 50 цього Закону передбачено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: - інвалідам I групи - 100 процентів мінімальної пенсії за віком; - інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком;
- інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. 53 цього Закону, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, та щомісячна компенсація сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачуються повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
Згідно ч. 3 ст. 54 цього Закону, обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Згідно ч. 4 ст. 54 цього Закону, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по I групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком; по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком; по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком; дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком.
Згідно ч. 3 ст. 67 цього Закону, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Відповідно п. 1 Постанови КМУ «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 27.12.2005 року, передбачено збільшення розміру пенсії, призначеної відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у 2,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 - 1990 роках, громадянам, евакуйованим у 1986 році із зони відчуження, та пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей.
Однак, пунктом 2 цієї ж постанови встановлений мінімальний розмір пенсії, передбачений ч.4 ст.54 Закону, який фактично відрізняється від мінімального розміру пенсії для інвалідів 3 групи, що визначений саме відповідно до ч.4 ст. 54 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Так, для інвалідів 3 групи постановою Кабінету Міністрів України передбачений мінімальний розмір пенсії у 467 грн. У той час, як Законом України від 20 грудня 2005 року №3235-ІУ «Про Державний бюджет України на 2006 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01 січня 2006 року складав 350 грн. У зв'язку з чим мінімальна пенсія за віком для інваліда 3 групи, що визначається відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» дорівнює 350 х 6 = 2100 грн.
Враховуючи, що позивачеві постановою Донецького окружного адміністративного суду зроблено розрахунок його пенсії з 18.12.2007 року, саме відповідно до ч.4 ст.54 вказаного Закону, що не заперечується сторонами, а підвищення пенсії у 2,5 рази передбачається постановою Кабінету Міністрів України, якою ж передбачений і інший мінімальний розмір пенсії для осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, то у даному випадку, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що право позивача на підвищення його пенсії цією постановою не передбачене.
На підставі викладеного колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції відповідає вимогам процесуального права і не може бути скасовано з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом першої інстанції дано правильну оцінку обставинам справи, ухвала суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування ухвали відсутні.
Вступна та резолютивна частина прийняті в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 26 квітня 2011 року.
Керуючись статтями ст. 184, 195, 197, 199, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 – залишити без задоволення.
Постанову Червоногвардійського районного суду м.Макіївки Донецької області від 14 березня 2011 року у справі № 2а-958/11/0553 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м.Макіївки Донецької області про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії – залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Повний текс ухвали складений та підписаний колегією суддів 27 квітня 2011 року.
Головуючий: В.В. Попов
Судді : Л.А. Василенко
М.М. Гімон