Головуючий у 1 інстанції -
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 квітня 2011 року справа №2а-19/11/0546
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Чебанова О.О.
суддів Старосуда М.І. , Чебанова О.О.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Совєтському районі м. Макіївки Донецької області на постанову Совєтського районного суду м. Макіївки Донецької області від 24 січня 2011 року по справі №2а-19/11/0546 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в у Совєтському районі м. Макіївки Донецької області про перерахунок пенсії,-
ВСТАНОВИЛА:
Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в у Совєтському районі м. Макіївки Донецької області про перерахунок пенсії.
Постановою Совєтського районного суду м. Макіївки Донецької області від 24 січня 2011 року задоволенні позовні вимоги позивача. Зобов’язано відповідача здійснити з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2005 року перерахунок та виплату додатку до пенсії по інвалідності позивачу виходячи з 200% мінімальної пенсії за віком, встановленої на 01 січня 2000 року по 31 грудня 2005 року включно.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку та просив апеляційний суд скасувати це рішення, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, не відповідність висновків суду обставинам справи. Вважає дану постанову суду незаконною та необґрунтованою, просить прийняти відмовити у задоволення позовних вимог у повному обсязі,
Частиною 8 ст. 183-2 КАС України передбачено, що апеляційні скарги у справах, передбачених пунктами 1, 2 частини першої цієї статті, розглядаються апеляційними судами в порядку письмового провадження.
Вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що останню необхідно задовольнити частково, а рішення суду першої інстанції скасувати та позов залишити без розгляду з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.
При розгляді справи в апеляційній інстанції встановлено, що позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Совєтському районі м. Макіївки Донецької області про перерахунок пенсії., зобов’язання відповідача здійснити з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2005 року перерахунок та виплату додатку до пенсії по інвалідності позивачу виходячи з 200% мінімальної пенсії за віком.
Позивач же звернувся до суду з цим позовом 10.11.2010р., тобто майже через чотири роки після закінчення спірних правовідносин.
Відповідно до абз.1 ч.2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Як на час подання цього позову, так і на момент прийняття судом оскаржуваної постанови відповідно до частини першої статті 99 КАС адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач про порушення свого права, якщо він вважав його порушеним, повинен був дізнатися при виплаті йому відповідачем щомісячно пенсії. Звернення позивача до відповідача із заявою з питання проведення перерахунку пенсії за минулий час не є передбаченою законом можливістю досудового порядку вирішення спору в розумінні частини четвертої статті 99 КАС України.
Більш того, подана позивачем до відповідача заява від 02.10.2010р. (а.с.6) не може трактуватись як заява про перерахунок надбавки до пенсії. Обчислення розміру пенсії в спірних правовідносинах за Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту» не пов’язується з подачею відповідної заяви пенсіонера, зазначені дії відповідачем повинні здійснюватись самостійно.
Відповідно до ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Таким чином, позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду з цим позовом, тому вимоги позивача підлягають залишенню без розгляду, а постанова суду першої інстанції - скасуванню.
Положення статті 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до спірних правовідносин взагалі не повинні застосовуватися, в зв’язку з тим, що з 01.01.2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до п.16 розділу XV "Прикінцеві положення" цього Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.
Відповідно до статті 46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком лише нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що її призначає і виплачує.
Оскільки у правовідносинах, що є предметом розгляду у цій справі, нарахування спірних сум відповідачем не здійснювались, підстави для застосування статті 46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» відсутні.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 99,100, 195, 197, 198, 202, 203, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Совєтському районі м. Макіївки Донецької області – задовольнити частково.
Постанову Совєтського районного суду м. Макіївки Донецької області від 24 січня 2011 року по справі №2а-19/11/0546 – скасувати.
Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Совєтському районі м. Макіївки Донецької області про перерахунок пенсії - залишити без розгляду.
Ухвала апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Колегія суддів /Підписи/ О.О. Чебанов
/Підписи/ В.П. Юрченко
/Підписи/ М.І. Старосуд
З оригіналом згідно: О.О. Чебанов