Головуючий у 1 інстанції - Сініцин Е.М.
Суддя-доповідач - Васильєва І.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 квітня 2011 року справа №2а-1129/11/1221
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Васильєвої І.А.
суддів Казначеєва Е.Г. , Яманко В.Г.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області на постанову Перевальського районного суду Луганської області від 17 лютого 2011 р. у справі № 2а-1129/11/1221 (головуючий І інстанції Сініцин Е.М.) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області про перерахунок пенсії,-
ВСТАНОВИЛА:
У лютому 2011 року позивач ОСОБА_2 (надалі позивач) звернувся до Перевальського районного суду Луганської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області про перерахунок пенсії.
Постановою Перевальського районного суду Луганської області від 17 лютого 2011 р. у справі № 2а-1129/11/1221 позовні вимоги були задоволені частково. Забов»язано Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області здійснити перерахунок та виплату пенсії згідно до ч.4 ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції Закону України №488/95-ВР від 22.12.1995 року,та Закону України №2212-4 від 18 листопада 2004 року тобто у розмірі 150% мінімальної пенсії за віком, прирівняної до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як дружині померлого інваліда війни, з 03 липня 2003 року по 30 червня 2006 року. В іншій частині позовних вимог було відмовлено.
В апеляційній скарзі відповідач просив скасувати постанову суду першої інстанції як прийняту з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.
Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи в судове засідання не прибули, відповідно до вимог п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши суддю–доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Колегія суддів зазначає, що з врахуванням частини 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний перегляд постанови суду першої інстанції здійснюється в межах апеляційної скарги позивача.
Як вбачається з матеріалів справи позивач звернувся до суду першої інстанції 09 лютого 2011 року, та просила здійснити перерахунок та виплату пенсії згідно до ч.4 ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції Закону України №488/95-ВР від 22.12.1995 року,та Закону України №2212-4 від 18 листопада 2004 року тобто у розмірі 150% мінімальної пенсії за віком, прирівняної до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як дружині померлого інваліда війни, з 03 липня 2003 року безстроково. Позивач також просив поновити строк для звернення до суду. Так позивачем був пропущений строк для звернення до суду. Пропущення строку мотивувала тим, що її законі права були обмежені шляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно-правових актів вищої сили, а також станом здоров’я.
Судова колегія не може прийняти посилання суду І інстанції на вимоги ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» оскільки в даній нормі йде мова про нараховані але не отримані суми пенсії, а у випадку з позивачем пенсія не була призначена.
Посилання суду І інстанції на стан здоров’я, юридичну необізнаність позивача, апеляційна інстанція також не приймає оскільки неможливість звернення за судовим захистом з 2003 року не підтверджена документально жодним медичним документом.
Крім того, юридична необізнаність не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду, оскільки всі нормативно-правові акти підлягають офіційному оприлюдненню в засобах масової інформації.
Будь-яких інших підстав для поновлення строку звернення до суду позивачем не наведено та не доведено.
Відповідно до абз.1 ч.2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Як на час подання цього позову, так і на момент прийняття судом оскаржуваної постанови відповідно до частини першої статті 99 КАС адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач про порушення свого права, якщо він вважав його порушеним, повинен був дізнатися при виплаті йому відповідачем щомісячної пенсії. Звернення позивача до відповідача із заявою з питання проведення перерахунку пенсії та іншої соціальної виплати за минулий час не є передбаченою законом можливістю досудового порядку вирішення спору в розумінні частини четвертої статті 99 КАС України.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що при ухваленні судового рішення першої інстанції, допущено порушення норм матеріального права,та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, тому апеляційну скаргу слід задовольнити, а постанову суду скасувати з ухваленням нової постанови, про відмову в задоволенні позову.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області на постанову Перевальського районного суду Луганської області від 17 лютого 2011 р. у справі № 2а-1129/11/1221 -задовольнити.
Постанову Перевальського районного суду Луганської області від 17 лютого 2011 р. у справі № 2а-1129/11/1221 - скасувати.
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області про перерахунок пенсії-відмовити.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.
Головуючий суддя І.А.Васильєва
Судді В.Г.Яманко
Е.Г.Казначеєв