Справа № 2-а-602/11

                                                  ПОСТАНОВА

                                            ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.02.2011 року                                  Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Сеньков О.Г., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі про визнання дій незаконними, зобов’язання нарахувати та виплатити щомісячне підвищення до пенсії,    

В С Т А Н О В И В :

Позивач пред”явив позов до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі про визнання дій незаконними, зобов”язання нарахувати та виплатити щомісячне підвищення до пенсії за 2010 рік та нараховувати його в повному обсязі в подальшому, посилаючись на те, що згідно ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” він є дитиною війни і має право на підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком щомісяця, яку відповідач не виплачував в повному розмірі.

Ухвалою Старокостянтинівського районного суду від 3 лютого 2011 року залишені без розгляду позовні вимоги позивача до управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі про визнання дій незаконними, зобов”язання нарахувати та виплатити щомісячне підвищення до пенсії за  період з 1 січня по 31 липня 2010 року.

Провадження у даній справі відкрито про визнання дій незаконними, зобов’язання нарахувати та виплатити щомісячне підвищення до пенсії з 1 серпня 2010 року, що є предметом цього адміністративного позову.    

7 лютого 2011 року представник відповідача  отримала копію ухвали і позовну заяву  з доданими до неї документами, однак у визначений строк  заперечення проти позову не подала.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.     

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.   

За змістом статтей 1 і 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством України розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Положення ч. 3 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не слід брати до уваги при вирішенні даного спору, оскільки наявність такої норми, за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком, не є підставою для відмови в реалізації конституційних гарантій та права на отримання підвищення до пенсії дитини війни, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

На теперішній час діє норма ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” в редакції  18.11 2004 року.

Прийнятий 27 квітня 2010 року Закон України ”Про Державний Бюджет України на 2010 рік” не містить положень, що зупиняють дію Закону України ”Про соціальний захист дітей війни” чи його окремих норм.  

Відповідно до ст. 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії повинно здійснювати управління Пенсійного фонду в Старокостянтинівському районі Хмельницької області.

За таких обставин суд вважає, що невиплата позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 1 серпня 2010 року по дату ухвалення постанови  є протиправною і відповідача слід зобов’язати здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії за вказаний період.

Позовні вимоги щодо зобов”язання відповідача нараховувати та виплачувати вказане підвищення після ухвалення даного рішення  задоволенню не підлягають, оскільки зі змісту ч.1 ст.6 КАС України вбачається, що звернення особи до адміністративного суду за захистом порушених прав, свобод чи інтересів, внаслідок протиправних  рішення, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, на майбутнє не передбачено.

Згідно п.8 ч.6 ст.183-2 та ч.1 ст.256 КАС України постанова суду, прийнята в порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.

На підставі ст.19 Конституції України, ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст. 9, 11, 86, 159- 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково. Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1    підвищення до пенсії в розмірі на 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 1 серпня 2010 року по 18 лютого 2011 року.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Старокостянтинівському районі здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1  підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за період з 1 серпня 2010 року  по 18 лютого 2011 року з урахуванням проведених виплат.   

Постанова підлягає негайному виконанню.

Стягнути з Державного бюджету України  на користь ОСОБА_1  судові витрати в сумі 3 грн. 40 коп.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Старокостянтинівський райсуд на протязі 10 днів  з моменту отримання копії постанови.

Суддя