Справа 2-а-2207-1281/11
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 квітня 2011 року Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі головуючого - судді Столковського В. І., при секретарі - Гук Ю. Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізяславі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Двірецької сільської ради Ізяславського району Хмельницької області про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень щодо невиплати середньомісячного заробітку, передбаченого ч. 2 ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», -
В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 31 березня 2011 року звернулася до суду з адміністративним позовом про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень щодо невиплати середньомісячного заробітку, передбаченого ч. 2 ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», мотивуючи тим, що працювала на посаді голови Двірецької сільської ради з 14 квітня 2006 року. З 26 листопада 2011 року вона звільнена з посади сільського голови у зв’язку із закінченням повноважень. 26 листопада 2010 року нею було подано заяву до новообраного голови Двірецької сільської ради про проведення нарахування та виплати середньомісячного заробітку відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад». Їй було нараховано та виплачено середньомісячний заробіток за листопад та грудень 2010 року. Проте розпорядженням № 8 від 24 січня 2011 року позивачу було припинено вищевказану виплату у зв’язку з відсутністю довідки про неможливість працевлаштування за попереднім місцем роботи. Позивач вказує, що до обрання на посаду голови сільської ради вона ніде не працювала, а тому і не може надати довідку про неможливість працевлаштування за попереднім місцем роботи. Вважає, що розпорядження голови Двірецької сільської ради №8 від 24 січня 2011 року про припинення виплати середньомісячної заробітної плати колишньому сільському голові ОСОБА_1 є неправомірним та підлягає скасуванню. Просить також зобов’язати голову Двірецької сільської ради видати розпорядження щодо нарахування та виплати середньомісячного заробітку їй відповідно до Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»з 01 січня 2011 року по день виникнення права на таку вимогу.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила суд позов задовольнити.
Представник відповідача –голова Двірецької сільської ради Ізяславського району Хмельницької області ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнав, надав суду письмове заперечення, мотивовані тим, що виплата середньомісячної заробітної плати сільському голові, повноваження якого закінчилися може здійснюватись за умови, що до обрання на виборну посаду у відповідну раду він перебував у трудових відносинах з будь-яким підприємством. У разі недотримання цієї умови середньомісячна заробітна плата не може бути виплачена сільському голові. Оскільки ОСОБА_1 не надала відповідних документів про неможливість працевлаштування за попереднім місцем роботи, було видано розпорядження про припинення відповідних виплат.
Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити повністю з таких підстав.
Згідно з копією трудової книжки позивача, ОСОБА_1 14.04.2006 року обрана Двірецьким сільським головою, а 26 листопада 2011 року звільнена на підставі ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»у зв’язку із закінченням повноважень. До обрання головою сільської ради позивачка ніде не працювала, що підтверджується трудовою книжкою, оглянутою в судовому засіданні, та поясненнями самої ОСОБА_1
26 листопада 2010 року позивач звернулась до відповідача з письмовою заявою із проханням проводити виплату відповідно до ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад». Згідно розпорядження голови Двірецької сільської ради № 80 від 29 листопада 2010 року вирішено розпочати виплату середньомісячної заробітної плати колишньому голові Двірецької сільської ради ОСОБА_1 з 29 листопада 2010 року по 28 травня 2011 року. Розпорядженням голови Двірецької сільської ради № 8 від 24 січня 2011 року припинено виплату середньомісячної заробітної плати ОСОБА_1 через відсутність даних про перебування у трудових відносинах до обрання її на посаду сільського голови.
Згідно з ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»на сільських, селищних, міських голів поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені Законом України «Про статус депутатів місцевих рад».
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації.
У разі неможливості надання відповідної роботи (посади) на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету. У разі, якщо колишній депутат місцевої ради має право на пенсійне забезпечення або йому призначена пенсія за віком, по інвалідності, у зв'язку із втратою годувальника, за вислугу років відповідно до закону, за ним не зберігається середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді в раді.
Зі змісту вказаної норми вбачається, що виплата середньої заробітної плати колишньому депутату місцевої ради у разі неможливості надання відповідної роботи (посади) на період працевлаштування можлива лише за рішенням ради та за умови, якщо до обрання на виборну посаду у відповідну раду він перебував у трудових відносинах з будь-яким підприємством, установою чи організацією.
Оскільки позивачка до обрання на виборну посаду не перебувала у трудових відносинах з будь-яким підприємством, установою чи організацією, то її посилання на ч. 2 ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»є безпідставним та необґрунтованим.
Отже, вимоги позивачки про визнання розпорядження голови Двірецької сільської ради Ізяславського району Хмельницької області від 24 січня 2011 року неправомірним та зобов’язання видати розпорядження щодо нарахування та виплати середньомісячного заробітку їй відповідно до Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»не можуть бути задоволені за їх безпідставністю.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9-11, 14, 71, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ч. 2 ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», суд -
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити повністю.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ізяславський районний суд Хмельницької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя: В. І. Столковський