2-99/11

        У Х В А Л А

          Іменем України

27.04.2011 Вовчанський районний суд Харківської області у складі:

головуючого –судді Глоба М.М.,

при секретарі судових засідань –ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Вовчанську цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області про визнання незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

          ОСОБА_2 звернулась у суд із позовною заявою до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області про визнання незаконним та скасування рішення, в обґрунтування якого зазначила, що 29 листопада 2010 року вона надала до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області на затвердження проект землеустрою «щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства в межах населеного пункту по вул. Металівська, 57 у с. Металівка Вовчанського району Харківської області». Після оформлення передачі вищевказаного проекту землеустрою, їй надали лист, яким доводилось, що рішення від 23 липня 2007 року щодо надання згоди на безоплатну передачу земельної ділянки у власність у розмірі 0,116 га втратило чинність. Листом № 4 від 06 грудня 2010 року вона звернулась до голови Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області з проханням довести до відома депутатів, що в рішення від 23 травня 2007 року були внесені зміни та затвердити проект землеустрою. Але незважаючи на подані нею роз’яснення, листом їй було повідомлено про відмову в задоволенні заяви щодо затвердження проекту землеустрою. Вважає, що рішення Старосалтівської селищної ради Харківської області суперечить чинному законодавству та підлягає скасуванню. Просила визнати незаконним рішення Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області від 13 грудня 2010 року «Про розгляд звернення ОСОБА_2 стосовно затвердження проекту щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства по вул. Металівська, 57 у с. Металівка Вовчанського району Харківської області»; скасувати зазначене рішення, визнати затвердженим проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки; визнати безоплатно переданою у власність ОСОБА_2 земельну ділянку та стягнути на її користь з відповідача судові витрати.

          Ухвалою від 26 січня 2011 року провадження у цивільній справі відкрито.

          Під час розгляду справи, представник відповідача заявив клопотання про закриття провадження у справі, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

          Суд, вислухавши думку позивача, перевіривши матеріали справи, вважає, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

        За вимогами ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.   

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб‘єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.  

Аналогічні роз'яснення містяться в  рішенні Конституційного суду України від 1 квітня 2010 року № 10-рп/2010 у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів "а", "б", "в", "г" статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України,  положення пунктів "а", "б", "в", "г" статті 12 Земельного кодексу у частині повноважень сільських, селищних, міських рад відповідно до цього кодексу вирішувати питання розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності треба розуміти так, що при вирішенні таких питань ці ради діють як суб'єкти владних повноважень; положення пункту 1 частини першої статті       17 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на "спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності" слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.   

      Позивач  заявила вимоги про визнання незаконним рішення Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області від 13 грудня 2010 року «Про розгляд звернення ОСОБА_2 стосовно затвердження проекту щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства по вул. Металівська, 57 у с. Металівка Вовчанського району Харківської області»; скасування зазначеного рішення, визнання затвердженим проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки; визнання безоплатно переданої у власність ОСОБА_2 земельної ділянки

Оскільки  позивач оскаржила рішення суб‘єкту владних повноважень, то спір повинен розглядатися адміністративним судом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України суд  закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.   

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України, суд –

                                 у х в а л и в :

Клопотання представник відповідача про закриття провадження у справі –задовольнити.

Провадження у цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_2 до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області про визнання незаконним та скасування рішення –закрити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Вовчанський районний суд Харківської області протягом п’яти днів з дня її проголошення, а у разі постановлення ухвали без участі особи, протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя –

Суддя