Справа № 2-а-1651/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2011 року. Суддя Теофіпольського районного суду Хмельницької області Стецюка І. С. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за   позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі про визнання дій по перерахунку пенсії неправомірними

                                                       В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, звернулася до  суду  із   адміністративним позовом  у якому  вказує, що  після виходу на пенсію продовжує працювати, а тому з 15 лютого 2010 року  у неї виникло право на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу та заробітної плати після призначення пенсії. Позивачка вказує, також, що після проведеного розрахунку було встановлено, що  для  визначення  нового розміру  пенсії  був врахований показник  середньої заробітної плати за 2007 рік – 1197 грн. 91 коп. замість показника  середньої заробітної плати за 2009 рік в сумі 1650 грн. 43 коп., тобто  за рік що передує  зверненню про перерахунок пенсії. Пенсію їй перерахували з 01 лютого 2010 року але тільки в 2011 році вона виявила відповідні порушення чинного законодавства. У зв’язку із цим 28 березня 2011 року вона зверталася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком із врахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік однак їй було відмовлено з тих підстав що  перерахунок правомірно  було проведено  виходячи із розміру середньої заробітної плати за 2007 рік в сумі 1197 грн. 91 коп., відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (далі Закону України) з урахуванням підпункту 11 постанови   Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання  соціального захисту  окремих категорій громадян» та спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11 березня 2009 року №4096.

Вважає, що посилання відповідача  на постанову Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання  соціального захисту  окремих категорій громадян» та спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11 березня 2009 року №4096 якими  відповідач керувався при визначенні порядку перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру, суперечить вимогам Закону України який має вищу юридичну силу.

Тому просила визнати дії управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі Хмельницької області щодо перерахунку пенсії як працюючому пенсіонеру із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік неправомірними та зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі Хмельницької області  здійснити перерахунок пенсії з 12 жовтня 2010 року із врахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік в розмірі 1650 грн. 43 коп. та здійснити виплату різниці недоотриманої суми пенсії.

Згідно вимог ст. 183-2 КАС України розгляд справи проводиться у порядку скороченого провадження на підставі доказів які є у справі,  а тому сторони у судове  засідання  не викликалися.

Представник відповідача ухвалу про розгляд справи у порядку скороченого провадження, а також   копію позовної заяви з доданими до неї документами отримав  19  квітня 2011 року. Це  підтверджується  розпискою представника відповідача про їх отримання   яка є у матеріалах справи.

Відповідно частини третьої статті  183-2 КАС України відповідач у десятиденний строк з дня одержання такої ухвали та копій може подати заперечення проти позову та необхідні  документи або заяву про  визнання позову.

Згідно п. 2 частини п’ятої статті 183-2 КАС України  справа повинна бути розглянута не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, якщо до суду не було подано  заперечення відповідача та за умови,  що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

До цього часу  заперечення відповідача до суду так і не подані.

Дослідивши матеріали справи суд приходить  до висновку про те, що позов підлягає   задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що  позивачка, як пенсіонер,   перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі та отримує пенсію за віком  і після призначення пенсії 14 лютого 1998 року продовжує працювати  лікарем – офтальмологом в Теофіпольській центральній районній лікарні. Вказана обставина  підтверджується   довідкою Управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі № 3862/03 від 05 квітня 2011 року,  довідкою Теофіпольської центральної районної лікарні №242 від 25.03.2011 року, визнається вона і відповідачем оскільки ним 01 лютого 2010 року  проведений перерахунок пенсії позивачки  у зв’язку із тим що вона продовжує працювати.

Із матеріалів справи, зокрема із вказаної довідки відповідача встановлено, що   перерахунок пенсії позивачки у зв’язку із тим що вона продовжувала працювати був здійснений  з 01 лютого 2010 року.

Відповідно   довідки Управління Пенсійного фонду України №3862/03 від 05.04.2011 року   позивачка отримує пенсію в сумі 1232 грн. 42 коп.

Із  відповіді відповідача  позивачці  № 3693/03 від 31  березня 2011 року  встановлено, що у проведенні  перерахунку пенсії  позивачці  на підставі середньої заробітної плати в цілому по України за 2009 рік, а саме в сумі  1650 грн. 43 коп.,  відмовлено із тих  підстав, що працівники Управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі, як державні службовці,  зобов’язані виконувати вимоги Постанови КМ України від 28 травня 2008 року № 530  та зазначений вище спільний лист Міністерства праці  та Пенсійного фонду України, а тому  здійснити  перерахунок  пенсії позивачці відповідно її вимог не можуть.           

Оцінюючи викладені обставини у їх сукупності суд приходить до висновку про те, що відповідачем при проведенні перерахунку  пенсії не були застосовані норми матеріального права, які підлягали застосуванню.

Відповідно до  частини четвертої  ст. 42  Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку  з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.  

Враховуючи, що   зміни  до цього Закону, внесені  Законом України «Про Державний бюджет України на  2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» рішенням Конституційного Суду України № 10 – рп/2008 від 22  травня 2008 року  визнані неконституційними, приймаючи до уваги що відповідно ст. 152 Конституції України закони та інші нормативні акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнано неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення рішення про їх неконституційність суд приходить до висновку  про те, що частина  четверта ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» повинна діяти у попередній редакції а тому посилання відповідача на  спільний лист Міністерства праці та Пенсійного фонду України як на підставу для застосування при перерахунку пенсії показника заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачені страхові внески за 2007 рік,  виходячи із переваги закону над підзаконними актами, є протиправним.

Відповідно п.п. 3, 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Про деякі питання соціального захисту  окремих категорій громадян» особі, яка після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяці трудового стажу після  призначення (попереднього перерахунку)  пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера  перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, які зазначені у ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» із застосуванням  показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з  якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування»  враховується для обчислення пенсії за  календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується  заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період що настає після призначення пенсії,  відповідно  ч. 1 ст. 40  цього  Закону не підлягає виключенню. Роком що передує року перерахунку пенсії позивачці  є 2009 рік.

За таких  обставин, застосування Управлінням Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану людину в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування»  враховується для обчислення пенсії за календарний 2007 рік при перерахунку пенсії позивачці є неправомірним.

При цьому  суд враховує що позивачка набула право на перерахунок пенсії з  01 лютого 2010 року.

Виходячи з наведеного, керуючись   ч. 2 ст. 19, ст. 22 Конституції України, ст.ст.  40, 42 Закону  України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування», ст.ст. 8,   9,11,  17 – 19, 86, 99,  159-163, 183-2 КАС   України, районний  суд

                                                           П О С Т А Н О В И В  

Позов  ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі про визнання дій по перерахунку пенсії неправомірними задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі щодо перерахунку пенсії  ОСОБА_1 із застосуванням  показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі Хмельницької області провести перерахунок пенсії  ОСОБА_1 із застосуванням показника  середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік та здійснити виплату недоотриманої пенсії з 12 жовтня 2010 року.

Відповідно пункту восьмого частини шостої ст.183-2 КАС України  Управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі зобов’язане виконати постанову негайно.

Апеляційна скарга на постанову суду  може бути  подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду   через районний суд протягом десяти днів з дня  отримання копії цього рішення.

Головуючий:                                                                                          І. Стецюк