Справа № 2-а-1663/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2011 року. Суддя Теофіпольського районного суду Хмельницької області Стецюка І. С. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за   позовом   ШЕМЕРДИ ОСОБА_1  до   Управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі про  перерахунок пенсії та визнання  дій неправомірними

                                                      В С Т А Н О В И В :

У квітні  2011 року  ШЕМЕРДА  В.Б. звернувся  в  суд  із   адміністративним позовом  у якому  вказує  що  після   призначення   пенсії   за  віком  продовжує працювати а тому  у   березні  2011  року  у нього  виникло право на перерахунок пенсії з урахуванням трудового стажу та заробітної плати після призначення пенсії.

У позовній заяві  ШЕМЕРДА  В.Б.  вказує   що такий перерахунок пенсії  відповідачем  був проведений  з 1 березня 2011 року. Однак   для  визначення  нового розміру  пенсії  був врахований показник  заробітної плати  по Україні за 2007 рік – 1197 грн. 91 коп. замість показника  середньої заробітної плати за 2010 рік в сумі 1982 грн. 63 коп. тобто за рік що передує  зверненню про перерахунок пенсії. У зв’язку із цим  він  звертався до відповідача із заявою про  врахування при перерахунку пенсії середньої заробітної плати за 2010 рік однак йому було відмовлено, а  перерахунок було проведено  виходячи із розміру середньої заробітної плати за 2007 рік в сумі 1197 грн. 91 коп.  

Вважає, що посилання відповідача  на постанову Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання  соціального захисту  окремих категорій громадян»   якою  відповідач керується при здійсненні перерахунку пенсії та дії щодо перерахунку пенсії які були вчинені на  її підставі  є такими, що не відповідають вимогам Конституції України оскільки відповідач у цьому випадку  зобов’язаний керуватися  вимогами законів України а не підзаконними актами.

Тому просив  зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі  перерахувати раніше призначену пенсію із врахуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2010 рік а саме в сумі 1982 грн. 63 коп.  

Згідно вимог ст..  183-2 КАС України розгляд справи проводиться у порядку скороченого провадження на підставі доказів які є у справі  а тому сторони у судове  засідання  не викликалися.

У  своїх письмових зауваженнях Управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі просило відмовити у задоволенні позову  з тих підстав, що  перерахунок  пенсії позивачу проведений з  1 березня 2011 року  згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування», а застосування   показника середньої заробітної плати (доходу)  в середньому   на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону  враховується для обчислення пенсії за календарний рік що передує року перерахунку пенсії при  її перерахунку редакцією  ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» не передбачене.          

Дослідивши матеріали справи суд приходить  до висновку про те, що позов підлягає   задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що  позивач, як пенсіонер,  з 11 вересня 2006 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі та отримує пенсію за  віком.  Після призначення пенсії   він  продовжує працювати головним енергетиком ВАТ «Теофіпольський цукровий завод». Вказана обставина  підтверджується   довідками Управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі №  3915/03  від  7 квітня 2011 року  та  №  2575 від  7 квітня  2011 року, визнається вона і відповідачем оскільки ним проведений перерахунок пенсії позивача  у зв’язку із тим що він продовжує працювати.

Із матеріалів справи, зокрема із вказаної довідки відповідача   встановлено, що  попередній   перерахунок пенсії позивача у зв’язку із тим що він продовжує працювати був здійснений  з  1  березня 2009  року.

Відповідно   довідки Управління Пенсійного фонду України  № 3915/03 від  7 квітня  2011  року  позивачу здійснений перерахунок пенсії з 1 березня 2011 року і він  отримує пенсію в сумі  2132 грн. 79 коп.

Із  заперечень  відповідача встановлено що перерахунок пенсії   позивачу з 1 березня 2011 року  проведений із середнього заробітку  по  Україна за 2007 рік в розмірі 1197 грн. 91  коп.

Оцінюючи викладені обставини у їх сукупності суд приходить до висновку про те, що відповідачем при проведенні перерахунку  пенсії не були застосовані норми матеріального права, які підлягали застосуванню.

Відповідно до  частини четвертої  ст.. 42  Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку  з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.  

Враховуючи, що   зміни  до цього Закону, внесені  Законом України «Про Державний бюджет України на  2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» рішенням Конституційного Суду України « 10 – рп/2008 від 22  травня 2008 року  визнані неконституційними, приймаючи до уваги що відповідно ст.. 152 Конституції України закони та інші нормативні акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнано неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення рішення про їх неконституційність суд приходить до висновку  про те, що частина  четверта ст.. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» повинна діяти у попередній редакції а тому посилання відповідача на  спільний лист Міністерства праці та Пенсійного фонду України як на підставу для застосування при перерахунку пенсії показника заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачені страхові внески за 2007 рік,  виходячи із переваги закону над підзаконними актами, є протиправним.

Відповідно п. п. 3, 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Про деякі питання соціального захисту  окремих категорій громадян» особі, яка після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців трудового стажу після  призначення (попереднього перерахунку)  пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера  перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, які зазначені у ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» із застосуванням  показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з  якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування»  враховується для обчислення пенсії за  календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується  заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період що настає після призначення пенсії,  відповідно  ч. 1 ст. 40  цього  Закону не підлягає виключенню.

Роком що передує року перерахунку пенсії позивачу  є 2010 рік.

Вказаною постановою не визначено, що для перерахунку пенсії застосовується, зокрема, середня заробітна плата в галузях національної економіки саме за 2007 рік, а передбачено застосування середньої заробітної плати в галузях національної економіки за рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто даною постановою фактично продубльовано положення статті 40 Закону України  «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».   

Таким чином, виходячи із зазначеної законодавчої норми та змісту постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» для перерахунку пенсії позивача повинен  застосовуватися показник середньої заробітної плати в галузях економіки України за 2010 рік.

За таких  обставин, застосування Управлінням Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану людину в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування»  враховується для обчислення пенсії за календарний 2007 рік при перерахунку пенсії позивачеві є неправомірним.

При цьому  суд враховує що позивач набув право на перерахунок пенсії з  1   березня  2011 року.

Виходячи з наведеного, керуючись   ч. 2 ст. 19, ст.. 22 Конституції України, ст. ст.  40, 42 Закону  України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» , ст.ст. 8,   9,11,  17 – 19, 86,  159-163, 183-2 КАС   України, районний  суд

                                                                   П О С Т А Н О В И В  

Позов  ШЕМЕРДИ ОСОБА_1 до     Управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі про  перерахунок пенсії та визнання  дій неправомірними задовольнити.

Визнати неправомірними  дії Управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі щодо перерахунку пенсії  ШЕМЕРДІ ОСОБА_1 із застосуванням  показника заробітної плати за 2007 рік.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі Хмельницької області провести перерахунок пенсії  ШЕМЕРДІ ОСОБА_1  року із застосуванням показника  середньої заробітної плати по Україні  за 2010 рік  та провести відповідні виплати з 1 березня 2011 року.

Відповідно пункту восьмого частини шостої ст.. 183-2 КАС України  Управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі зобов’язане виконати постанову негайно.

Апеляційна скарга на постанову суду  може бути  подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду   через районний суд протягом десяти днів з дня  отримання копії цього рішення.

Головуючий:                                                                                          І. Стецюк