Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

 10 січня 2008 року.  Рахівський районний суд Закарпатської області в складі :                                                      

                                   головуючого судді - І.І.Тулик

                                   при секретарі - О.В.Репарюк

            з участю представника УПФ в Рахівському районі - Буржунецька Т.М., Бузаш Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рахів справу за позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного Фонду України в Рахівському районі Закарпатської області

про визнання права на пенсію за виборною посадою та здійснення відповідного перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1звернулася в суд із позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області про визнання права на пенсію за виборною посадою та здійснення відповідного перерахунку пенсії.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала повністю та просить заявлений позов задоволити з наступних підстав, а саме: позовні вимоги мотивує тим, що вона, ОСОБА_1, працювала на виборній посаді секретарем Рахівської міської ради в період з 18.06.1973 р. по 01.06.1982 р., що складає 8 років 11 місяців і 12 днів або 4 скликання, її загальний трудовий стаж понад 39 років (01.09.1963 р. - 18.08.2003 р.) в тому числі в органах місцевого самоврядування та виконавчої влади 30 років, що підтверджується копією трудової книжки.

У березні місяці 2003 року під час особистого звернення у ПФУ в Рахівському районі щодо призначення їй пенсії за виборною посадою одержала відповідь заступника начальника відділу з призначення пенсій Т.М.Буржунецької про те, що пенсія за виборною посадою їй не положена, а якщо буде виплачуватися то лише із заробітної плати без надбавки.

У квітні місяці 2003 року ОСОБА_1 звернулася із запитом у Пенсійний фонд України, щодо обчислення пенсій за виборною посадою та одержала роз'яснення ПФУ від 26.05.2003 року № 886 о/Г4 за підписом начальника управління пенсійного забезпечення В.Никитенко про те, що особа яка працювала на виборній посаді в органах місцевого самоврядування з 1973 р. по 1982 р. розмір пенсії визначається із заробітку за останньою займаною посадою в органах місцевого самоврядування з урахуванням підвищення розмірів заробітної плати (посадового окладу, надбавки за ранг) за цією посадою на момент призначення пенсії на підставі  довідки, виданої органом місцевого самоврядування.

Дану відповідь зразу ж після її одержання нею особисто передано Буржунецькій Т.М., для ознайомлення та вирішення по суті. Однак районний пенсійний фонд на її неодноразові звернення та одержану відповідь ПФУ від 26.05.2003р. №886о/Г4 тривалий час не було відреаговано.

У листі районного Пенсійного фонду від 04.09.2006 року № 23/Г-“ на письмове звернення спеціалістом ОСОБА_2 та заступником начальника відділу з призначення пенсій Т.М. Буржунецькою відмовлено їй в одержанні пенсії за виборною посадою мотивуючи тим, що вона працювала секретарем виконкому Рахівської міської ради з 18.06.1973 по 01.06.1982 р.р. та не працювала з 1990 року повних 2 і більше скликань.

Таке тлумачення Закону України є невірним. Оскільки робота на виборній посаді в період з 18.06.1973 р. по 01.06.1982р. складає 4 скликання або 8 років 11 місяців і 12 днів, що є передбачено ст.21 Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування”.

Частина 10 статті 21 в редакції Закону № 976-ІV від 19.06.2003 року (що в часі є значно пізнішою ніж вона звернулася за призначенням їй пенсії) внесено зміну шляхом доповнення речення після слів “8 років і більше” словами “або протягом повних двох скликань починаючи зі скликання 1990 року, за винятком припинення повноважень з причин, визначених статтею 7, пунктами 2,3,4 частини першої, частини другої ст. 79 ЗУ “Про місцеве самоврядування в Україні”, пунктами 1,2,6 частини першої і пунктом 1 частини другої статті 5 Закону України “Про статус депутатів місцевих рад”... ця норма права залишилася і в послідуючих змінах згідно із законом № 1215-ІV від 02.10.2003 р., №3108-ІV від 17.11.2005 року. Така зміна виникла внаслідок внесення змін до діючого законодавства про вибори місцевих рад, строк скликання, починаючи з 1990 року становить 4 роки. В цьому ж повідомленні ПФУ в Рахівському районі йдеться про те, що вибори до місцевих рад проводилися відповідно - 1990, 1994, 1998, 2002 роках є лише інформацією, яка доведена до відома начальників управлінь ПФУ в містах, районах, областей.

Як вбачається з архівної довідки за № 351 від 29.10.2007 року, що згідно документів архівного фонду - Рахівська міська рада, визначено таку кількість скликань за період з 1973 по 1982 роки: 19.06.1973 роки  відбулася І-ша сесія ХІV скликання; 18.06.1975 року відбулася І-ша сесія ХV скликання; 23.06.1977 року відбулася І-ша сесія ХVІ скликання; 03.03.1980 року відбулася І-ша сесія ХVІІ скликання; 01.07.1982 року відбулася І-ша сесія ХVІІІ скликання.

Одержану відмову у листі ПФУ в Рахівському районі від 26.09.2007 року за № Г-3100/951 на особисте письмове звернення до голови РДА та начальника ПФУ в Рахівському районі щодо сприяння розгляду звернення з питань одержання пенсії за виборною посадою за розглядом спеціаліста відділу з призначення пенсій та підпису заступника начальника управління - начальника відділу з призначення пенсій грубо порушено Закон України “Про звернення громадян”. Оскільки вказані особи, які затягують розгляд справи в період з березня 2003 року по даний час не мали права розглядати таку заяву особисто - звернення прийнято ПФУ в Рахівському районі 06.09.2007 року, а зареєстровано 13.09.2007 року, що становить різницю в 7 днів.

Під час роботи на виборній посаді, а саме секретарем виконкому міської ради 01.06.1982 року ОСОБА_1 було переведено на роботу у Рахівську районну раду народних депутатів, тобто у вищестоящий орган місцевого самоврядування в районі. В повноваження райради входили функції контролю за роботою міської, сільських та селищних рад в районі.

01.01.1996 року позивачку переведено на роботу у райдержадміністрацію де пропрацювала до 18.08.2003 року.

         Отже, у відповідності до ст. 22 Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування” зараховується період роботи на посадах на які поширюється дія цього Закону, а також на посадах і в органах, час роботи в яких враховується до стажу державної служби.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1заявлені нею позовні вимоги повністю підтримала, просить в позові задовольнити. 

Представники Рахівського районного управління Пенсійного фонду України - Буржунецька Т.М. та Бузаш Г.М. в задоволенні позову заперечують, оскільки вважають, що ОСОБА_1 не має права на призначення пенсії за виборною посадою.

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги ОСОБА_1 слід задоволити з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1на момент досягнення пенсійного віку, а саме: 18.08.2002 року мала право вибору на призначення пенсії за Законом України “Про службу в органах місцевого самоврядування” або за Законом України “Про державну службу”, або за Законом України “Про пенсійне забезпечення”. ОСОБА_1 виявила бажання отримувати пенсію, яку передбачено Законом України “Про пенсійне забезпечення”, згідно заяви від 15.11.2002 року.

З повідомлення управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі за підписом начальника управління Н.В.Кугарь за № 8 п/03110 від 10.01.2008 року, вбачається що у березні 2003 року, гр. ОСОБА_1 було роз'яснено, що вона, ОСОБА_1 має право перевестися з одного виду пенсії на інший, тобто із пенсії за Законом України “Про пенсійне забезпечення” на отримання пенсій за Законами України “Про державну службу” або ЗУ “Про службу в органах місцевого самоврядування”, однак при переході на отримання пенсії за Законом України “Про службу в органах місцевого самоврядування” розмір пенсії обраховувався із посадового окладу посадової особи місцевого самоврядування (секретаря), рангу та вислуги років, а по Закону України “Про державну службу” розмір пенсії обраховувався із посадового окладу посадової особи, яку вона займала при виході на пенсію, ранг, вислуги років, середнього розміру інтенсивності та премії, що значно більше. В цьому ж повідомленні зазначено, що “Таке саме роз'яснення було надіслано гр. ОСОБА_1 Пенсійним фондом України у листі від 26.05.2003 року № 8860/Г4”, що не відповідає дійсності, оскільки “лист” від 26.05.2003 рокуза №8860/Г4  було адресовано в юридичний відділ Державної адміністрації м. Рахів, в якому на той час працювала ОСОБА_1 і не їй було надіслано управлінням Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області, а нею, ОСОБА_1, передано відповідь на її запит до Пенсійного фонду України щодо обчислення пенсії, як службовцю місцевого самоврядування, із заробітної плати з урахуванням виплат, отриманих на посаді державного службовця. 

З копії повідомлення Пенсійного фонду України за підписом начальника управління пенсійного забезпечення та виконавця ОСОБА_3. за № 8860/Г4 від 26.05.2003 року, вбачається, що Пенсійний фонд України розглянувши запит щодо обчислення пенсії, як службовцю місцевого самоврядування, із заробітної плати з урахуванням виплат, отриманих на посаді державного службовця і повідомляє : згідно із статтею 21 Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування”, правом на одержання пенсії користуються особи, які досягли встановленого цим Законом граничного терміну перебування на службі в органах місцевого самоврядування, віку та за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу служби в органах місцевого самоврядування чи державної служби - не менше 10 років.

В цьому ж повідомленні йдеться про те, що посадовим особам місцевого самоврядування, які працювали на виборних посадах в органах місцевого самоврядування 8 років і більше за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, призначається пенсія відповідно до цього Закону незалежно від того, де вони працювали перед призначенням пенсії.

 Також з вище згаданого повідомлення Пенсійного фонду України від 26.05.2003 року, йдеться про те, що особі, тобто ОСОБА_1, яка працювала на виборній посаді в органах місцевого самоврядування з 1973 року по 1982 рік, розмір пенсії  визначається із заробітку за останньою займаною посадою в органах місцевого самоврядування з урахуванням підвищених розмірів заробітної плати (посадового окладу, надбавки за ранг) за цією посадою на момент призначення пенсії на підставі довідки, виданої органами місцевого самоврядування. Інше чинним законодавством не прередбачено. В даному випадку, право вибору інтенсивності за 24 календарні місяці роботи підряд в органах виконавчої влади не має.

В даному випадку, ОСОБА_1 має право перевестися з одного виду пенсії на інший, та при переході на отримання пенсії за Законом України “Про службу в органах місцевого самоврядування” розмір пенсії, згідно повідомлення за № 8860/Г4 від 26.05.2003 року, визначається із заробітку за останньою займаною посадою в органах місцевого самоврядування з урахуванням підвищених розмірів заробітної плати (посадового окладу, надбавки за ранг) за цією посадою на момент призначення пенсії на підставі довідки виданої органами місцевого самоврядування, тоді як, згідно письмового  роз'яснення Управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області йдеться про те, що при переході на пенсію по Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування” розмір пенсії обраховувався із посадового окладу посадової особи місцевого самоврядування (секретаря), рангу та вислуги років, а по Закону України “Про державну службу” розмір пенсії обраховувався із посадового окладу посадової особи, яку вона займала при виході на пенсію, ранг, вислуги років, середнього розміру інтенсивності (якої згідно з повідомленням від 26.05.2007 року за № 8860/Г4 в органах виконавчої влади не має) та премії, що значно більше. В той же час з повідомлення Пенсійного Фонду України м. Київ, від 26.05.2003 року, чітко дано роз'яснення, що згідно із статтею 21 Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування”, правом на одержання пенсії користуються особи, які досягли встановленого цим Законом граничного терміну перебування на службі в органах місцевого самоврядування, віку та за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу служби в органах місцевого самоврядування чи державної служби - не менше 10 років.

Оскільки ОСОБА_1, працювала на виборній посаді секретарем Рахівської міської ради в період з 18.06.1973 р. по 01.06.1982 р., що складає 8 років 11 місяців і 12 днів або 4 скликання, її загальний трудовий стаж понад 39 років (01.09.1963 р. - 18.08.2003 р.) в тому числі в органах місцевого самоврядування та виконавчої влади 30 років, що підтверджується копією трудової книжки.

Отже в судовому засіданні встановлено, що позивачкою ОСОБА_1 у березні місяці 2003 року було подано заяву про перехід з одного виду пенсії на інший, тобто з пенсії згідно Закону України “Про пенсійне забезпечення” на отримання пенсії відповідно до Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування”, однак їй було відмовлено в призначенні даної пенсії, а на період з'ясування підставності призначення пенсії згідно ЗУ “Про службу в органах місцевого самоврядування” їй було запропоновано отримання пенсії згідно ЗУ “Про державну службу”. 

Управлінням Пенсійного фонду України в Рахівському районі безпідставно не взято до уваги повідомлення Пенсійного фонду України за № 8860/Г4 від 26.05.2003 року щодо обчислення пенсії, як службовцю місцевого самоврядування, із заробітної плати з урахуванням виплат, отриманих на посаді державного службовця.

Позивачка довела суду, що відповідачем, тобто управлінням Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області тривалий час, а саме: з березня місяця  2003 року безпідставно відмовлено у визнанні за нею права на пенсію за виборною посадою, чим її позбавлено в призначенні пенсії згідно до Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування ”, тому в позові слід задовольнити та визнати за ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1народження, мешканкою АДРЕСА_1 право на пенсію за виборною посадою, а також зобов'язати Пенсійний фонд України в Рахівському районі Закарпатської області здійснити перерахунок пенсії у відповідності до діючого законодавства. 

Керуючись ст.ст. 10, 58, 60,130, 212, 213, 223 ЦПК України, п.10 ст.21 ЗУ “Про службу в органах місцевого самоврядування” від 07.06.2001 року №2493,суд -

В И Р І Ш И В :

В позові задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1народження, мешканкою АДРЕСА_1 право на пенсію за виборною посадою.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі здійснити перерахунок пенсії у відповідності до діючого законодавства.

На рішення може бути подано заяву про апеляційне оскарження у судову палату з цивільних справ апеляційного суду Закарпатської області через Рахівський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя :  І.І.Тулик

З оригіналом вірно:

Суддя Рахівського районного суду :                                         І.І. Тулик