Справа №  2-а-954/11 р.

ПОСТАНОВА

Іменем України

22.04.2011 року суддя Талалаївського районного суду Чернігівської області О.І.Бабич, розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до органу владних повноважень, Управління Пенсійного фонду України в Талалаївському районі Чернігівської області про зобов’язання відповідача вчинити певні дії по виконанню закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» щодо перерахунку пенсії за віком

ВСТАНОВИВ:

30 березня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Талалаївському районі Чернігівської області про визнання неправомірними дії щодо перерахунку пенсії за віком та зобов’язання провести перерахунок пенсії

В позовній заяві вказує, що він перебуває на обліку в УПФ України в Талалаївському районі Чернігівської області з 16.12.2005 р. та отримує державну пенсію за віком. Маючи 24 місяці страхового стажу після чергового перерахунку пенсії 16.10.2009 року звернувся з заявою про перерахунок пенсії по заробітній платі і стажу. В зв’язку з чим йому був проведений перерахунок пенсії 01 жовтня 2009 року.

Позивач вважає, що відповідач не вірно зробив йому перерахунок пенсії, що менше ніж належить йому при застосуванні попереднього розрахунку згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у зв’язку з зазначеними обставинами просить визнати не правомірними дії відповідача при перерахунку його пенсії та забезпечити відповідача провести перерахунок йому пенсії відповідно до вимог ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з 01 жовтня 2009 року.

Ухвалою Талалаївського районного суду від 11 квітня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Талалаївському районі Чернігівської області про визнання неправомірними дії та зобов’язання провести перерахунок пенсії відмовлено у задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до суду та залишено без розгляду позовну заяву в частині періоду з 01.10.2009р. по 29.09.2010р.

Відповідач – УПФУ в Талалаївському районі - надав до суду письмові заперечення на позов, в яких позов не визнає, просить в його задоволенні відмовити, так як пенсія позивачу буда перерахована згідно норм діючого законодавства і підстав для її перерахування немає.

Суддя, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню з наступних підстав. З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1, перебуває на обліку в УПФУ в Талалаївському районі згідно пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 та продовжує працювати на посаді вчителя Талалаївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Чернігівської області.

З 01 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій. Також даним Законом встановлено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до даного Закону; норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно Законами про пенсійне забезпечення.

Відповідно до ст. 42 названого Закону у випадку, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, здійснюється перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахування здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була вирахувана пенсія, чи за періоди страхового стажу.

07.10.2009 року позивач звернувся до УПФУ в Талалаївському районі із заявою про перерахунок пенсії. Йому було проведено перерахунок пенсії відповідно до Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 та на підставі листа Пенсійного фонду України від 28.03.2011 року, в якому зазначено, що перерахунок пенсії проводиться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу, з якої сплачено страхові внески і яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік -1197, 91 грн., незважаючи на те, що за 2009 рік був затверджений показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу у розмірі 1650, 43 грн., який застосовується при визначенні коефіцієнту заробітної плати за 2010 рік при призначенні пенсій у відповідності з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а з 01.03.2011 р. в сумі 1982грн. 63 коп..

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ (ч. 1 ст. 2 КАС України).

Згідно з положенням ст. 22 Конституції України зміст та обсяг існуючих прав і свобод не може бути звужений при прийнятті нових чи внесенні змін у діючі Закони, конституційні права і свободи не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Виходячи з пріоритетності Законів України над урядовими нормативно - правовим актами, та урядових нормативно - правових актів над роз'ясненнями (листами) міністерств та Фондів при вирішенні спірних питань щодо призначення, перерахунку пенсій та те, що лист Пенсійного фонду України від 28.03.2011 року, у якому містяться роз'яснення про застосування зазначених показників заробітної плати (доходу) за 2007 рік для перерахунку пенсії у 2010 році, не зареєстрований у Міністерстві юстиції України і суперечить Конституції України та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи всі вище зазначені норми законодавства, суддя приходить до висновку, що позивач ОСОБА_1 має всі підстави для перерахування йому пенсії на підставі ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески який складає 1982, 63 грн.

З урахуванням вищенаведеного, суд вважає, що відмова відповідача у здійсненні перерахунку пенсії позивачу з врахуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу у розмірі 1982, 63 грн., який застосовується при визначенні коефіцієнту заробітної плати за 2010 рік і враховується при призначенні і перерахунку пенсії за 2010 рік є протиправною за період з 30.09.2010 року, тому права позивача підлягають захисту шляхом зобов'язання відповідача здійснити відповідний перерахунок пенсії з урахуванням зазначеного вище показника за даний період та виплатою різниці між перерахованою та фактично отриманою пенсією.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія – щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом.

Тобто, законом не встановлюється ані строковість, ані обмеженість у часі цих видів виплат. Із визначення поняття пенсії випливає, що ці виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу.

Отже, виплату пенсії позивачу не може бути обмежено кінцевим терміном або строком, оскільки це обмежує його право на отримання державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка повинна виплачуватись постійно.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.3 ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст.99, 159-163, 183-2 КАС України, ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Талалаївському районі про визнання неправомірними дій щодо перерахунку пенсії за віком та зобов'язання провести перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Талалаївському районі Чернігівської області при обчисленні і перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі, меншому ніж передбачено ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 30.09.2010 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Талалаївському районі Чернігівської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та який складає 1982, 63 грн., за період з 30.09.2010 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 3 гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Талалаївський районний суд Чернігівської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови суду.

Суддя                                                                                  О. І. Бабич