Справа №  2-а-1077/11 р.

ПОСТАНОВА

Іменем України

05.05.2011 року суддя Талалаївського районного суду Чернігівської області Тіщенко Л.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Талалаївської РДА про стягнення з органу владних повноважень не нарахованої щорічної допомоги на оздоровлення та здійснення її виплати, -

ВСТАНОВИВ:

27.04.2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до  Управління праці і соціального захисту населення Талалаївської РДА про стягнення з органу владних повноважень не нарахованої щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат як особі, віднесеній до 1 категорії, інваліду 3-ї групи, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.                                                                                 В позовній заяві вказує, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії та інвалідом третьої групи і на нього розповсюджуються пільги і соціальні гарантії, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме те, що особам, віднесеним до першої категорії, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат та одноразової компенсації.  Просить суд визнати протиправною бездіяльність Управління праці і соціального захисту населення Талалаївської РДА щодо ненарахування йому законодавчо встановлених соціальних виплат та зобов’язати відповідача здійснити нарахування щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат відповідно до чинного законодавства та провести відповідні виплати за 2010 рік.  

Відповідач – УПСЗН Талалаївської РДА – надав до суду письмові заперечення на позов, в яких зазначили, що всі належні позивачу виплати здійснювались згідно чинного законодавства і видатків, пов’язаних із соціальним захистом громадян.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об’єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав.                                                            Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 згідно копії посвідчення серії НОМЕР_1 03.10.2001 року (а.с.4) є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та пенсіонером згідно копії пенсійного посвідчення  № НОМЕР_2 (а.с.5) та перебуває на обліку в УПСЗН Талалаївської РДА. Згідно довідки МСЕК № 199648 від 26.02.2004 року  (а.с.7) року позивачу  встановлена третя група інвалідності по захворюванню, пов’язаному із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.  

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх, зокрема,  у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності. Таким чином, щорічна допомога на оздоровлення, що виплачується органами соціального захисту населення, є формою забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону є особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення  виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту громадян. Доводи відповідача про відсутність кошторисних призначень для реалізації цієї норми не можуть бути підставою для невиконання вимог зазначеного Закону.  Із заперечення УПСЗН вбачається, що у 2010-2011 роках щорічна допомога на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема інвалідам 3 групи, виплачується в розмірі 90 грн. згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року. Але, виходячи із загальних засад пріоритетності Законів України над урядовими нормативно-правовими актами, щорічна допомога на оздоровлення відповідачем неправомірно виплачувалась на підстави Постанови КМУ, якою обмежені права позивача, порівняно з правами, встановленими положенням ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому застосуванню підлягають саме останні і відповідач повинен виплатити позивачу одноразову щорічну допомогу на оздоровлення, як інваліду 3 групи, у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Порушені права позивача підлягають поновленню шляхом зобов’язання відповідача – УПСЗН Талалаївської РДА – здійснити перерахунок та виплату позивачу, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, недоплачену суму одноразової щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік у розмірі відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інваліду 3-ї групи у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, враховуючи розмір заробітної плати на момент виплати.

Таким чином, орган соціального захисту населення, здійснивши у 2010 році соціальні виплати позивачу у заниженому розмірі, діяв неправомірно, оскільки повинен був здійснювати зазначені виплати у розмірах, встановлених ч.1 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки   згідно ст. 71 зазначеного Закону, дія положень цього Закону не може призупинятися іншими Законами, крім Законів про внесення змін до цього Закону.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню за виключенням сум фактично виплачених за даний період.   

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини та прийшовши до переконання  про наявність підстав для прийняття постанови у даній адміністративній справі у скороченому провадженні,  керуючись ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 7-14, 99, 100, 122, 158-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,  суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Талалаївської РДА про визнання протиправною бездіяльності та стягнення з органу владних повноважень не нарахованої щорічної допомоги на оздоровлення  - задовольнити  в повному обсязі.                                                                                                              Визнати протиправною бездіяльність Управління праці і соціального захисту Талалаївської районної державної адміністрації щодо невиплати ОСОБА_1  щорічної допомоги на оздоровлення           у встановленому розмірі як інваліду третьої групи за 2010 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».                                                                                Зобов’язати Управління праці і соціального захисту Талалаївської районної державної адміністрації здійснити перерахунок ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік у розмірі, встановленому до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як інваліду третьої групи та виплатити в подальшому на користь позивача за виключенням сум фактично проведених виплат, з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на час здійснення виплати.                     

Постанова суду, прийнята в скороченому провадженні, підлягає негайному виконанню.                     Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Талалаївський районний суд Чернігівської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови суду.                                                                                                                                            Постанова суду набирає законної сили після закінчення після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя                                                                                  Л. В. Тіщенко