Справа № 2-А-39/11                             ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

18 січня 2011 року       Білозерський районний суд Херсонської області в складі :

головуючого - судді Кравченко І.М.,

при секретарі - Данильченко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Білозерка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС 1-ї категорії.

У відповідності до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»щорічна допомога на оздоровлення становить від 3 до 5 мінімальних заробітних плат. В порушення цих вимог закону він отримував 2007, 2008, 2009 та 2010 роках по 90 грн. Позивач просив суд зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Білозерської райдержадміністрації провести перерахунок та виплатити йому щорічну допомогу за 2008, 2009 та 2010 роки у відповідності з Законом України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, суду пояснив, що виплати позивачу проводились відповідно до Постанови КМУ від 26 липня 1996 року № 836 та від 12.07.2005 року № 562 та Законами «Про державний бюджет України».

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши докази, що є у справі прийшов до висновку про законність вимог позивача, виходячи з наступного:

Відповідно до належним чином оформленого посвідчення, позивач є учасником ліквідації наслідків Чорнобильської АЕС 1-ої категорії (посвідчення серії НОМЕР_1).

Згідно довідки Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат позивачу, щорічна допомога відповідно до Законів «Про державний бюджет України»та «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»профінансована в 2008-2010 роках в сумі по 100 грн. щорічно.

Згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах:

інвалідам І та II групи - п'ять мінімальних заробітних плат;

інвалідам III групи, дітям - інвалідам —чотири мінімальних заробітних плат;

учасникам  ліквідації наслідків  аварії на  Чорнобильській АЕС 2   категорії -  п'ять  мінімальних

заробітних плат;

учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії - три мінімальні заробітні

плати;

кожній дитині, яка втратила, в наслідок Чорнобильської катастрофи одного з батьків - три мінімальні

заробітні плати;

евакуйованим із зони відчуження у 1986 році, включаючи дітей, - три мінімальні заробітні плати.

Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. У разі виникнення права на щорічну допомогу з різних підстав, передбачених частиною четвертою цієї статті, надається одна з них, за вибором особи.

Виплати, зазначені в цій статті, провадяться протягом одного місяця з дня встановлення інвалідності чи смерті потерпілого.

Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Згідно ст.71 п. 30 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»зупинено на 2007 рік дію положень ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в частині надання щорічної допомоги на оздоровлення.

Зупинення положень статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачене п. 30 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»визнано таким що не відповідає Конституції України, згідно з рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп 2007.

Підпунктом 11 пункту 28 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення до деяких законодавчих актів України»текст ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»викладено в такій редакції: одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України».

Зміни внесені підпунктом І ] пункту 28 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення до деяких законодавчих актів України», визнано такими що не відповідають Конституції України, згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України.

Відповідно до п.6 ч.1ст.92 Конституції України, виключно законами визначаються зокрема основи соціального захисту, а ст.75 Конституції України встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є Верховна Рада України Конституція не надавала права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім - своїми нормативно-правовими актами змінювати положення законів.

Оцінивши та дослідивши зібрані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, так як відповідач при нарахуванні та виплаті допомоги повинен керуватися законами України, а не постановами Кабінету міністрів України, а враховуючи разовий характер виплати щорічної допомоги на оздоровлення, та момент їх здійснення в 2007 та 2008 роках, після відповідних рішень Конституційного Суду України, відповідач неправомірно керувався положеннями Законів України «Про державний бюджет на 2007 та 2008 роки».

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з адміністративного позову позивач пропустив встановлений законом строк звернення до суду. Закони та інші нормативно-правові акти є доступними для ознайомлення з ними усіма громадянами України, можливість обізнаності громадянина про те чи інше положення законодавства залежить виключно від бажання особи, тому суд приходить до висновку про неповажність пропуску позивачами встановленого строку для звернення до суду.

Отже, законною є вимога позивача щодо проведення перерахунку та виплати щорічної допомоги як постраждалому в наслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та інваліду 3 групи, яка пов'язана з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, передбаченої ч. 4 ст. 48 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 4 мінімальних заробітних плат за 2010 рік за рахунок коштів Державного бюджету України з урахуванням проведених виплат за зазначений період.

Крім того, з урахуванням здійснення виплати (в розмірі 100 грн.) позивачу щорічної допомоги на оздоровлення, суд приходе до висновку про зобов'язання відповідача здійснити нарахування та доплату, відповідно до положень статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за 2010 рік, тому позов підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 14, 18, 19, 47-51, 99, 100, 104-106, 162 КАС України, на підставі ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, ст.75, п.6 ч. 1ст.92, ч.2 ст.152 Конституції України, рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6 -рп 2007 та від 22.05.2008року №10 - рп/2008, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області, згідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, провести нарахування та доплату щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії та інваліду 3 групи у розмірі 4 мінімальних заробітних плат за 2010 рік з урахування виплачених 100 грн.,   за рахунок коштів державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Білозерський районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня її винесення апеляційної скарги.

          Суддя                                                                                                                          Кравченко І.М.