Справа № 420/3092/22

                                                             У Х В А Л А

23 лютого 2022 року                                                                                м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В.,  

розглянувши  матеріали:

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )  

до Головного управління МВС України в Одеській області в особі Ліквідаційної комісії (65014, м. Одеса, вул. Єврейська, 12)

про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

                                                        ВСТАНОВИВ:

09 лютого 2022 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області в особі Ліквідаційної комісії, у якому позивач просить суд:

визнати протиправною відмову Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, ліквідаційна комісія (65014, м. Одеса, вул. Єврейська, 12, ЄДРПОУ 08592268) викладену у листі від 24.01.2022р. №14/1-19 щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 01.04.2008 р. по 09.06.2016 р.;

зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, ліквідаційна комісія (65014, м. Одеса, вул. Єврейська, 12, ЄДРПОУ 08592268) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) середній заробіток за час затримки розрахунку при звільнені, виходячи із середньоденного розміру грошового забезпечення 361,43 грн., а саме з 01.04.2008 р. по 09.06.2016р. по день фактичної виплати грошового забезпечення відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.03.2015 р. у справі №815/5784/15, з відрахуванням установлених законом податків та обов`язкових платежів;

визнати протиправною відмову Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, ліквідаційна комісія (65014, м. Одеса, вул. Єврейська, 12, ЄДРПОУ 08592268) викладену у листі від 24.01.2022 р. №14/1-19 щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 01.01.2008 по 15.05.2018 р.;

зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, ліквідаційна комісія (65014, м. Одеса, вул. Єврейська, 12, ЄДРПОУ 08592268) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) середній заробіток за час затримки розрахунку при звільнені, виходячи із середньоденного розміру грошового забезпечення 361,43 грн., а саме з 01.01.2008 р. по 15.05.2018 р., по день фактичної виплати нарахованого грошового забезпечення відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2017 у справі №815/5914/17, з відрахуванням установлених законом податків та обов`язкових платежів;

визнати протиправною відмову Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, ліквідаційна комісія (65014, м. Одеса, вул. Єврейська, 12, ЄДРПОУ 08592268) викладену у листі від 24.01.2022 р. №14/1-19 щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 01.06.2013 р. по 24.12.2021 р.;

зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, ліквідаційна комісія (65014, м. Одеса, вул. Єврейська, 12, ЄДРПОУ 08592268) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) середній заробіток за час затримки розрахунку при звільнені, виходячи із середньоденного розміру грошового забезпечення 361,43 грн., а саме з 01.06.2013р. по 24.12.2021р. по день фактичного розрахунку виплати нарахованої матеріальної допомоги на оздоровлення за 2013 рік, відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.02.2021 у справі №420/14463/20, з відрахуванням установлених законом податків та обов`язкових платежів;

визнати протиправною відмову Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, ліквідаційна комісія (65014, м. Одеса, вул. Єврейська, 12, ЄДРПОУ 08592268) викладену у листі від 24.01.2022 р. №14/1-19 щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 26.08.2015р. по 29.12.2021 р.;

зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, ліквідаційна комісія (65014, м. Одеса, вул. Єврейська, 12, ЄДРПОУ 08592268) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) середній заробіток за час затримки розрахунку при звільнені, виходячи із середньоденного розміру грошового забезпечення 361,43 грн., а саме з 26.08.2015р. по 29.12.2021р по день фактичного розрахунку виплати нарахованої суми компенсації за 9 діб невикористаної відпустки за 2013 рік відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.05.2021 у справі №420/3759/21, з відрахуванням установлених законом податків та обов`язкових платежів.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ухвалою суду від 14 лютого 2022 року адміністративний позов було залишено без руху, у зв`язку з невідповідністю вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.

Позивачу роз`яснено, що виявлені недоліки мають бути усунуті шляхом надання позовної заяви, оформленої відповідно до вимог ст.ст. 160, 161 КАС України, а саме:  надання наявних доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (письмові звернення до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (Ліквідаційна комісія), відповіді по суті звернення, зокрема листа від 24.01.2022 року №14/1-19 щодо не проведення нарахування та виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні; доказів проведення остаточного розрахунку 29.12.2021 року, довідки про розмір грошового забезпечення, тощо).

Для усунення недоліків позовної заяви позивачу було надано 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Копію ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 14 лютого 2022 року представник позивача отримав 16 лютого 2022 року засобами електронного зв`язку.

18 лютого 2022 року позивачем через канцелярію суду подано заяву, зареєстровану за вхід. № 10115/22, про усунення недоліків позову, до якої додано уточнений адміністративний позов з додатками.

Таким чином, у строк, наданий судом, недоліки адміністративного позову позивачем  усунуто.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161,171 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, відсутні.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Так, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 4 КАС України, адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Згідно з п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України,  справами незначної складності є справи щодо  прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Відповідно до ст. 12 КАС України, критеріїв, визначених ч. 3 ст. 257 КАС України, суд вважає, що справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Позивач разом із позовною заявою клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін не надав.

У відповідності зі ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 9, 12, 160, 161, 171, 248, 256-258, 261, 262, 293 КАС України,

                                                    УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву (в редакції уточненого позову) до розгляду.  

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області в особі Ліквідаційної комісії про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії.

Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Визначити відповідачу строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Повідомити, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачу надати протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подаються до суду разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження та справа буде розглянута у строк не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження.

Повідомити учасникам справи про можливість подання заяв по суті справи засобами електронної пошти: inbox@adm.od.court.gov.ua або o.gluhanchuk@adm.od.court.gov.ua.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати  інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.

Суддя                                                                                                           О.В. Глуханчук