КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2-а-1593/11                            Головуючий у 1-й інстанції:   Буймова Л.П.  

Суддя-доповідач:  Беспалов О.О.

У Х В А Л А

Іменем України

"19" квітня 2011 р.                                                                                                        м. Київ

        Київський апеляційний адміністративний суд  у складі колегії:

                       головуючого судді                           Беспалова О.О.

                       суддів                                                Ключковича В.Ю., Борисюк Л.П.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Фастів Київської області на постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 26 січня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2  до Управління Пенсійного фонду України в м. Фастів Київської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання  вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату  недоотриманої суми підвищення  до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, відповідно до ст. 39  Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Оскільки апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, прийняте в порядку скороченого провадження, то колегія суддів приходить до висновку про розгляд справи у порядку письмово провадження у відповідності до п. 3) ч. 1 ст. 197 КАС України.

          Постановою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 26 січня 2011 року позовні вимоги було  задоволено в повному обсязі.

          Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив його скасувати та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.

          Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з таких підстав.       

         Суд першої інстанції прийшов до висновку про задоволення позову.

         З таким висновком суду колегія суддів погоджується виходячи з наступного.

         Як вбачається з матеріалів справи, позивач є непрацюючим пенсіонером, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю категорії 4 № 835342.

         Частиною 2 ст.39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які  постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції ЗУ від 06.06.1996р. № 230/96-ВР передбачає, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених частиною 1 цієї статті тобто, згідно п.3 ч.1 ст. 39 - у зоні  посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.

          Згідно ст. 51 цього ж закону розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю для постраждалих 4 категорії призначається у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком.

         Відповідно до Переліку  населених  пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, що є Додатком № 1 до постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991р. № 106, місто Фастів відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю.

            Відповідно до ч.1 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на  ЧАЕС" визначено, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України  відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

          Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про необхідність зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, як особі віднесеної до 4 категорії, в розмірі 15 % мінімальної  пенсії за віком та доплати та доплати пенсіонеру який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі  однієї мінімальної заробітної плати, з 21 липня 2010р., як непрацюючому пенсіонеру, проживаючому в зоні  посиленого  радіоекологічного  контролю, відповідно до ст. 39 ЗУ "Про  статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".                 

Згідно ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

          З урахуванням наведеного, колегія суддів підтримує висновок суду першої інстанції, що відповідачем виплачується пенсія позивачу не у повному обсязі і з  порушенням діючих норм законодавства, то суд визнає такі дії незаконними та зобов"язує відповідача провести перерахунок та виплату позивачу недоотриманої суми щомісячної доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру. Оскільки функції призначення, нарахування та виплати пенсії позивача здійснює Управління Пенсійного фонду України в м. Фастів Київської області, то відповідний обов'язок необхідно покласти саме на відповідача у справі.

         Таким чином, оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правомірно задовольнив позовні вимоги позивача.

        Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і апеляційним судом відхиляються.

       Відповідно до ст. 200 КАС України –суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

        Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин в справі, підтвердженими доказами, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то колегія суддів апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Фастів Київської області на постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 26 січня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2  до Управління Пенсійного фонду України в м. Фастів Київської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання  вчинити певні дії - без змін.

         Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя                                                                                   Беспалов О.О.

Суддя                                                                                                         Ключкович В.Ю.

Суддя                                                                                                         Борисюк Л.П.