Справа № 2а-1329/11

П О С Т А Н О В А  

іменем України

"29" квітня 2011 р.    суддя          Дарницького районного суду м.Києва Шкоріна О.І.,    розглянувши в порядку скороченого порядку в м.Києві  справу за адміністративним позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про   зобов»язання провести перерахунок пенсії ,

суддя

                                                                    В С Т А Н О В И В :

          Позивач ОСОБА_1.. звернувся до суду з  позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києва про зобов»язання провести перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік з 1 жовтня 2010 року, з моменту звернення за перерахунком.. Свої вимоги мотивував тим, що відповідач провівши перерахунок його пенсії з  1 жовтня 2010 року відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»застосував показник середньої заробітної плати за 2007 календарний рік, що суттєво вплинуло на розмірі його пенсії, та не відповідає вимогам закону, відповідно до положень якого перерахунок пенсії проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.. На 2009 рік показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні становив 1650 грн.43 коп., який і повинен був застосовуватися при перерахунку її пенсії в 2010 році..

          Заперечуючи проти позову, представник відповідача в задоволенні позову просила відмовити, оскільки перерахунок пенсії  позивачці здійснений згідно чинного законодавства. Перерахунок пенсії позивачки проводився відповідно до пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів від 25.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника заробітної плати / доходу/ в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

          Вивчивши матеріали справи, вважаю встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

          ОСОБА_1. перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києва з 09.07.2008 року    і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Загальний стаж позивача складає 36 років 6 місяців 10 днів.

27 вересня 2010 року  позивач, маючи 24 місяці страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії, звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м.Києва з заявою провести перерахунок його пенсії за віком відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»по стажу та заробітній платі .

          В подальшому  позивач  не погоджуючись з проведеним  у вересня 2010 року  перерахунком його пенсії, в листопаді 2010 року звернувся до Управління пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києва з заявою про роз»яснення підстав застосування  при проведення перерахунку пенсії середньої зарплати за 2007 року, що суперечить вимогам  ч.2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», а також підпункту 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 .

          На своє звернення позивач  01.11.2010 року  отримав роздруківку розпорядження та відповідь, з яких вбачається, що  у зв»язку  з тим, що питання визначення показника заробітної плати /доходу/ в середньому на одну особу в цілому   по Україні, з якої сплачено страхові внески законодавчо не врегульовано, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до підпункту третього пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати / доходу/ в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

          Такі дії відповідача Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києва,  вважаю неправомірними та такими, що   не грунтуються на Законі та протирічать Конституції України.

          Відповідно до ст..ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов»язкове  державне пенсійне страхування»особа має право на перерахунок пенсії у разі якщо після призначення пенсії, вона продовжувала працювати. Перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менше ніж 24 місяців  страхового стажу  після призначення пенсії  незалежно від перерв у роботі та здійснюється з заробітної плати /доходу/, з  якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, а саме за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата /дохід/ для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

          Крім того, відповідно до ч.2 ст.40 зазначеного Закону  для визначення заробітної плати, з якої обчислюється  пенсія застосовується  показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях  економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

          Таким чином, позивач  ОСОБА_1.  має право на перерахунок пенсії, виходячи з показника середньої заробітної плати за 2009 рік .

          Оцінюючи посилання представника відповідача на відсутність законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати /доходу/  в середньому на одну особу в цілому України, з якої сплачено страхові внески у зв»язку з чим Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києва  здійснює  перерахунок пенсії, керуючись підпунктом третім пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року  № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою як на думку відповідача, передбачено застосування показника  середньої заробітної плати за 2007 рік , суд вважає  не обгрунтованими.  

Так, Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»встановлено , що  у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення /попереднього перерахунку/ пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати /доходу/, з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану  особу  в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата /дохід/ для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 КАС України  у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов»язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.    

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами,  вважаю , що при  проведенні перерахунку пенсії позивачу застосуванню підлягають  статті 40,42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», а не Постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року  , яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача.

Також слід звернути увагу, що  застосування  в 2010 році показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік протирічить  тексту самої Постанови Кабінету Міністрів України № 530, якою передбачено застосування показника середньої заробітної плати працівників у середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Таким чином, враховуючи зміст підпункту третьої п.11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530,  вважаю, що при проведенні перерахунку в 2010 році застосуванню підлягає показник середньої заробітної плати за 2009 рік.

                  Отже  дії відповідача Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому  районі м. Києва щодо здійснення перерахунку пенсій  позивачу із середньої заробітної плати за 2007 рік без врахуванням  положень ч.1,3 ст.40, ч.4 ст.42  Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», є протиправними, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

          Керуючись  ст.ст. 2,3,8,9, 11,71,99,100, 159,160-163 КАС України і на підставі ст.ст.1,3,6,8, 17,19,21,22,24,56,113,152 Конституції України, ст.40,42 Закону України «Про  загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Рішення Конституційного суду України № 6 рп/2007 рік, 10 рп-2008 рік суддя –

                                                           П О С Т А Н О В И В : :                                                                   

         Позов –задовольнити.

         Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі  м. Києва провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 у  відповідності до ч.1,2,3 ст.40 та ч.4 ст.42   Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, що становить 1650 грн.43 коп., з  01.10. 2010 року.

          Постанова може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду м.Києва через Дарницький районний суд м.Києва протягом десяти днів з часу отримання її копії.

                                                                  Суддя: